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一、政策背景

全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆五次六次全會、區(qū)委十三屆七次八次全會以及市區(qū)科技創(chuàng)新大會工作部署，全面融入全市“416”科技創(chuàng)新布局和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，奮力開創(chuàng)“東西一體化、全域現(xiàn)代化”大美九龍坡新局面，在全市打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心中勇挑重?fù)?dān)、走在前列，九龍坡區(qū)圍繞打造具有全國影響力的創(chuàng)新型城區(qū)的目標(biāo)，調(diào)研評估了《重慶市九龍坡區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》（九龍坡府辦發(fā)〔2023〕37號）實(shí)施一年以來的效果，聚焦重點(diǎn)破解當(dāng)前區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展過程中亟需解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)，廣泛借鑒經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系實(shí)際，多方征求意見，修訂出臺了《重慶市九龍坡區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（修訂）》（以下簡稱《扶持辦法（修訂）》）。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新載體建設(shè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)高校、科研院所、科研機(jī)構(gòu)、科技人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，營造更加優(yōu)質(zhì)寬松的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

三、適用范圍

《扶持辦法（修訂）》是一項(xiàng)普惠性政策，主要適用于九龍坡區(qū)（不含重慶高新區(qū)直管園）依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體和自然人。

四、主要內(nèi)容

《扶持辦法（修訂）》遵循科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，從培育創(chuàng)新主體、建設(shè)創(chuàng)新平臺、提升創(chuàng)新能力、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、營造創(chuàng)新生態(tài)5個方面制定支持措施。

第一章 ?培育創(chuàng)新主體（第一至三條）。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，給予新認(rèn)定的重慶市科技型企業(yè)1萬元一次性補(bǔ)助。對首次認(rèn)定和新引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬元補(bǔ)助；對通過重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減半補(bǔ)助；分3年兌付。對科創(chuàng)板上市企業(yè)，額外給予100萬元一次性補(bǔ)助。

第二章 ?建設(shè)創(chuàng)新平臺（第四至六條）。對新獲批的對區(qū)域創(chuàng)新影響較大的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級平臺給予連續(xù)5年、每年100萬元補(bǔ)助。對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間給予最高100萬元、50萬元首次認(rèn)定補(bǔ)助，并根據(jù)績效評估給予最高20萬元運(yùn)行績效補(bǔ)助。對新認(rèn)定的院士（專家）工作站、博士后工作站、科普基地、海智工作站給予一定建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。

第三章 ?提升創(chuàng)新能力（第七至九條）。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，支持以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，每年組織實(shí)施一批科研項(xiàng)目，資金支持總額最高1000萬元。對承接國家級、市級重大科技項(xiàng)目的第一承擔(dān)單位，分別按照實(shí)際到賬并使用的國撥、市級經(jīng)費(fèi)給予一定比例經(jīng)費(fèi)配套支持。明確研發(fā)投入補(bǔ)助方式，按照上年度研發(fā)投入分等次補(bǔ)貼。

第四章 ?促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化（第十至十二條）。主要通過鼓勵參評各類獎項(xiàng)，提高創(chuàng)新成果質(zhì)量；支持創(chuàng)新主體技術(shù)合同登記，提升轉(zhuǎn)化活躍度；支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)是對獲得國家級和市級獎項(xiàng)的第一完成單位，參照國家級和市級補(bǔ)助額度的100%配套；對完成技術(shù)合同登記且年度實(shí)際技術(shù)交易額在500萬元及以上的單位，按照技術(shù)交易額給予一定額度補(bǔ)助。

第五章 ?營造創(chuàng)新生態(tài)（第十三至十五條）。支持科技人才、科技金融、協(xié)同創(chuàng)新組織發(fā)展，對科技展會、項(xiàng)目路演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動給予支持；設(shè)立區(qū)級科技創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金；鼓勵實(shí)施成渝兩地科技創(chuàng)新合作計劃和對口幫扶區(qū)縣科技創(chuàng)新合作計劃。重大事項(xiàng)給予“一事一議”支持。

五、核心政策問答

問1：培育創(chuàng)新主體方面的支持措施能否覆蓋不同階段的科技企業(yè)？

答1：按照科技企業(yè)不同成長階段，構(gòu)建“科企—重點(diǎn)科企—高企—上市企業(yè)”梯度培育體系，并鼓勵企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)和發(fā)展壯大，全方位落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃。對新認(rèn)定的重慶市科技型企業(yè)、首次認(rèn)定和新引進(jìn)以及通過重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)均有補(bǔ)助。

問2：針對創(chuàng)新平臺的補(bǔ)助主要是按照什么原則？

答2：按照創(chuàng)新平臺“含金量”分層級補(bǔ)助。創(chuàng)新平臺補(bǔ)助的覆蓋面較大，例如，本辦法明確了科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間最高績效補(bǔ)助20萬元等。

問3：如何支持開展科研攻關(guān)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力？

答3：從科技部門主導(dǎo)實(shí)施的科研項(xiàng)目和企業(yè)主導(dǎo)的自主創(chuàng)新“雙向”發(fā)力。本辦法明確提出科研項(xiàng)目要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，每年組織實(shí)施一批科研項(xiàng)目，資金支持總額最高1000萬元。

問4：先后被新認(rèn)定的市級、國家級的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)可獲得多少補(bǔ)助？

答4：舉例：一家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)被新認(rèn)定為市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)后可獲得10萬元補(bǔ)助，這家機(jī)構(gòu)后續(xù)被新認(rèn)定為國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，按照“同一機(jī)構(gòu)、同一平臺晉升高等次認(rèn)定的，實(shí)行遞進(jìn)補(bǔ)差”要求，可再次獲得40萬元補(bǔ)助。

問5：對科技人才的支持如何體現(xiàn)？

答5：舉例：如果新獲得國家級、市級人才計劃項(xiàng)目支持的，符合我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向并取得顯著成果的，按照項(xiàng)目實(shí)際到賬經(jīng)費(fèi)的50%給予配套支持。

六、專家視角

重慶市科學(xué)技術(shù)研究院專家表示：《扶持辦法（修訂）》在支持創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新能力提升、成果轉(zhuǎn)化加速、創(chuàng)新生態(tài)營造方面的舉措突出了“務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、管用、聚焦”的特點(diǎn)，將有助于九龍坡吸引創(chuàng)新資源集聚、促進(jìn)創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展、全面提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力水平，為加快把九龍坡區(qū)打造成為具有全國影響力的創(chuàng)新型城區(qū)提供強(qiáng)大支持。