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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市九龍坡區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室

2024年11月14日

（此件公開發(fā)布）

重慶市九龍坡區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

進一步健全全區(qū)自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，高效有序?qū)嵤┚o急救助，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災(zāi)害救助條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,參照《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于九龍坡區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，達到救助啟動條件，適用本預(yù)案。

毗鄰區(qū)縣發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害并對我區(qū)境內(nèi)造成重大影響，按照本預(yù)案開展區(qū)內(nèi)災(zāi)害救助工作。

1.4工作原則

堅持以人為本，最大程度地保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全；堅持統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、以屬地為主；堅持依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持災(zāi)前防范、災(zāi)中救援、災(zāi)后救助統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)全過程管理。

2組織指揮體系

2.1區(qū)級層面

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會負責(zé)統(tǒng)籌組織實施全區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急管理局主要負責(zé)人兼任區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任、分管負責(zé)人兼任辦公室副主任，負責(zé)組織開展災(zāi)情會商、分析研判全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險形勢，收集、匯總、評估、核定災(zāi)情；按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，并向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位通報；組織指導(dǎo)開展自然災(zāi)害損失綜合評估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；做好救災(zāi)款物的監(jiān)督和管理工作，健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。

2.2鎮(zhèn)（街道）層面

各鎮(zhèn)（街道）基層治理指揮中心負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的救助工作。

3災(zāi)害救助準(zhǔn)備

區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門及時向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室和區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會相關(guān)成員單位通報災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，區(qū)規(guī)劃自然資源局根據(jù)需要及時向上級申請取得并提供地理信息數(shù)據(jù)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估，視情提前采取以下一項或多項措施：

（1）向可能受影響的鎮(zhèn)（街道）通報預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受災(zāi)的群眾，做好救助準(zhǔn)備；

（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)情發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施；

（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。啟動交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備；

（4） 實地了解災(zāi)害風(fēng)險情況，檢查指導(dǎo)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；

（5）根據(jù)工作需要，向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時向區(qū)委、區(qū)政府、市應(yīng)急管理局報告；

（6）向社會發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況，提示群眾做好自救互救準(zhǔn)備。

4災(zāi)情信息報告和發(fā)布

區(qū)應(yīng)急管理局按照突發(fā)災(zāi)害事件信息報送要求和《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報和信息共享工作。

4.1災(zāi)情信息報告

4.1.1區(qū)應(yīng)急管理局、鎮(zhèn)（街道）嚴格落實災(zāi)情信息報告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報告及時、準(zhǔn)確、全面，杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況發(fā)生。涉災(zāi)行業(yè)主管部門應(yīng)及時將本行業(yè)災(zāi)情上報上級主管部門，并通報區(qū)應(yīng)急管理局。

4.1.2對突發(fā)自然災(zāi)害，行政村（社區(qū)）應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)上報鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在0.5小時內(nèi)匯總本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失、災(zāi)情典型照片等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量、資金、物資和裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、主要問題、下一步工作安排等內(nèi)容）向區(qū)應(yīng)急管理局報告；區(qū)應(yīng)急管理局在接報災(zāi)情后完成審核、匯總工作，0.5小時內(nèi)上報區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急管理局。

4.1.3災(zāi)情信息應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報，做到“初報快、續(xù)報全、核報準(zhǔn)”。特殊緊急情況下(如斷電、斷路、斷網(wǎng)等)，可先行通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。

4.1.4地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，若出現(xiàn)死亡和失蹤人員相關(guān)信息難以確認的情況，應(yīng)按照“先報后核”原則，第一時間先行上報信息，后續(xù)根據(jù)確認情況進行核報。

4.1.5鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立因災(zāi)死亡和失蹤人員信息比對機制，對數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，區(qū)應(yīng)急管理局按照《重慶市因自然災(zāi)害死亡（失蹤）人員認定和統(tǒng)計報送管理辦法（試行）》要求開展調(diào)查，出具調(diào)查認定報告，并抄報市應(yīng)急管理局。

4.1.6對啟動區(qū)級四級及以上應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急管理局、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)嚴格執(zhí)行災(zāi)情24小時“零報告”制度，逐級上報。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急管理局、鎮(zhèn)（街道）及時組織涉災(zāi)行業(yè)主管部門和專家核查災(zāi)情，及時上報。

4.1.7發(fā)生干旱災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在旱情初顯時及時匯總報告災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。

4.1.8區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)健全災(zāi)情會商制度，及時組織涉災(zāi)行業(yè)主管部門開展災(zāi)情會商會，通報災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情。災(zāi)情信息應(yīng)及時通報本級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位。

4.2災(zāi)情信息發(fā)布

堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則，以授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式，及時通過報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等渠道發(fā)布信息。

自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)匯總發(fā)布自然災(zāi)害救助情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、救助需要等因素，九龍坡區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。最高級別為一級響應(yīng)。

5.1一級響應(yīng)

5.1.1啟動條件

一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動一級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤10人以上。

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2000人以上。

（3）倒塌和嚴重損壞房屋500間或200戶以上。

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)達5萬人以上。

（5）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會研判認為需啟動一級響應(yīng)的其他情況。

5.1.2啟動程序

自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評估災(zāi)情達到一級響應(yīng)啟動條件，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出啟動建議，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任決定啟動。

5.1.3響應(yīng)措施

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級層面的災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）開展救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施：

（1）會商研判災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會召開會商會議，研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，安排部署救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）開展救災(zāi)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位及時向上級主管部門報告。

（2）實地開展工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會安排工作組赴受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，區(qū)應(yīng)急管理局可先期派出工作組，赴受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)開展救助工作。

（3）匯總統(tǒng)計災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位應(yīng)每日向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告災(zāi)情、受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，匯總受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）需求，必要時組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢研判及受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）需求評估。

（4）調(diào)撥救災(zāi)款物。區(qū)財政局會同區(qū)應(yīng)急管理局及時撥付市級自然災(zāi)害救助資金。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢研判，救災(zāi)資金不能滿足自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作實際需要時，申請安排下?lián)軈^(qū)級預(yù)備金，支持做好災(zāi)害救助工作。區(qū)發(fā)展改革委積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建市級預(yù)算內(nèi)投資。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)部門緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）落實自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)款物使用。交通運輸部門負責(zé)物流保通保暢，組織開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）投入救災(zāi)力量。區(qū)應(yīng)急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)消防救援隊伍、區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資。區(qū)國資委督促相關(guān)企業(yè)參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶險恢復(fù)等工作。區(qū)委社會工作部會同區(qū)級有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)人武部根據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)駐九龍坡部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好災(zāi)害救助工作，受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）按需做好保障和組織工作。

（6）安置受災(zāi)群眾。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教委、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援局、區(qū)紅十字會等有關(guān)部門和單位協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）妥善安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控中心及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。

（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序。區(qū)公安分局加強受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）社會治安和道路交通應(yīng)急管理。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價格大幅波動。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)濟信息委組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)政府辦公室（金融服務(wù)中心）做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)工作。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負責(zé)指導(dǎo)開展災(zāi)后房屋建筑安全評估工作，區(qū)城市管理局負責(zé)開展災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施安全評估工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委指導(dǎo)開展水利水電工程設(shè)施修復(fù)、水利行業(yè)供水和農(nóng)村人口應(yīng)急供水工作，區(qū)交通運輸委負責(zé)開展受損公路、水路、城市軌道交通安全評估及修復(fù)工作，區(qū)經(jīng)濟信息委負責(zé)開展電力、通訊等應(yīng)急保障工作。

（9）提供技術(shù)支撐。 區(qū)經(jīng)濟信息委組織開展受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急通信保障工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局及時提供受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）地理信息數(shù)據(jù)，開展現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，對受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）開展生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。

（10）啟動救災(zāi)捐贈。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)民政局組織開展救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)相關(guān)社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用，并統(tǒng)一向社會公布；區(qū)政府外辦協(xié)助做好外國政府、國際組織國際援助事宜；區(qū)紅十字會依法依規(guī)開展救災(zāi)募捐活動。

（11）加強新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)區(qū)級有關(guān)部門與受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制，及時召開新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體客觀報道。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心按職責(zé)做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

（12）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將結(jié)果報送區(qū)委、區(qū)政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（13）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

（14）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總災(zāi)害救助工作情況，按程序向區(qū)委、區(qū)政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告。

5.2二級響應(yīng)

5.2.1啟動條件

一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動二級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤5人以上，10人以下。

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1200人以上，2000人以下。

（3）倒塌和嚴重損壞房屋300間或150戶以上，500間或200戶以下。

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)達2.5萬人以上、5萬人以下。

（5）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會研判認為需啟動二級響應(yīng)的其他情況。

5.2.2啟動程序

自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評估災(zāi)情達到二級響應(yīng)啟動條件，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出啟動建議，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任決定啟動。

5.2.3響應(yīng)措施

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任或委派區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級層面的災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）開展救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及成員單位采取以下措施：

（1）會商研判災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會召開會商會議，研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，安排部署救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）開展救災(zāi)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位及時向上級主管部門報告。

（2）實地開展工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會安排工作組赴受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，區(qū)應(yīng)急管理局可先期派出工作組，赴受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)開展救助工作。

（3）匯總統(tǒng)計災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位應(yīng)每日向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告災(zāi)情、受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，匯總受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）需求，必要時組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢研判及受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）需求評估。

（4）調(diào)撥救災(zāi)款物。區(qū)財政局會同區(qū)應(yīng)急管理局及時撥付市級自然災(zāi)害救助資金。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢研判，救災(zāi)資金不能滿足自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作實際需要時，申請安排下?lián)軈^(qū)級預(yù)備金，支持做好災(zāi)害救助工作。區(qū)發(fā)展改革委積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建市級預(yù)算內(nèi)投資。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)部門緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）落實自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)款物使用。交通運輸部門負責(zé)物流保通保暢，組織開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）投入救災(zāi)力量。區(qū)應(yīng)急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)消防救援隊伍、區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資。區(qū)國資委督促相關(guān)企業(yè)參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶險恢復(fù)等工作。區(qū)委社會工作部會同區(qū)級有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)人武部根據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)駐九龍坡部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好災(zāi)害救助工作，受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）按需做好保障和組織工作。

（6）安置受災(zāi)群眾。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教委、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援局、區(qū)紅十字會等有關(guān)部門和單位協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）妥善安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控中心及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。

（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序。區(qū)公安分局加強受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）社會治安和道路交通應(yīng)急管理。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價格大幅波動。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)濟信息委組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)政府辦公室（金融服務(wù)中心）做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)工作。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負責(zé)指導(dǎo)開展災(zāi)后房屋建筑安全評估工作，區(qū)城市管理局負責(zé)開展災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施安全評估工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委指導(dǎo)開展水利水電工程設(shè)施修復(fù)，水利行業(yè)供水和農(nóng)村人口應(yīng)急供水工作，區(qū)交通運輸委負責(zé)開展受損公路、水路、城市軌道交通安全評估及修復(fù)工作，區(qū)經(jīng)濟信息委負責(zé)開展電力、通訊等應(yīng)急保障工作。

（9）提供技術(shù)支撐。區(qū)經(jīng)濟信息委組織開展受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急通信保障工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局及時提供受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）地理信息數(shù)據(jù)，開展現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，對受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）開展生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。

（10）啟動救災(zāi)捐贈。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)民政局組織開展救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)相關(guān)社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用，并統(tǒng)一向社會公布；區(qū)紅十字會依法依規(guī)開展救災(zāi)募捐活動。

（11）加強新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)區(qū)級有關(guān)部門與受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制，及時召開新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體客觀報道。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心按職責(zé)做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

（12）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將結(jié)果報送區(qū)委、區(qū)政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（13）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

（14）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總災(zāi)害救助工作情況，按程序向區(qū)委、區(qū)政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告。

5.3三級響應(yīng)

5.3.1啟動條件

一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動三級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤3人以上，5人以下。

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助600人以上，1200人以下。

（3）倒塌和嚴重損壞房屋100間或50戶以上，300間或150戶以下。

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)達1.5萬人以上，2.5萬人以下。?????????????

（5）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會研判認為需啟動三級響應(yīng)的其他情況。

5.3.2啟動程序

自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評估災(zāi)情達到三級響應(yīng)啟動條件，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任決定啟動。

5.3.3響應(yīng)措施

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級層面的災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）開展救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及成員單位采取以下措施：

（1）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）分析災(zāi)情形勢，研究落實救災(zāi)措施，通報有關(guān)成員單位。

（2）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室派出工作組赴受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

（3）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進展情況，按照有關(guān)規(guī)定動態(tài)發(fā)布相關(guān)信息。

（4）區(qū)財政局會同區(qū)應(yīng)急管理局，向鎮(zhèn)（街道）及時撥付市級自然災(zāi)害救助資金，支持做好災(zāi)害救助工作。區(qū)發(fā)展改革委積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建市級預(yù)算內(nèi)投資。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)發(fā)展改革委等部門緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）落實自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)款物使用。交通運輸部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）快速修復(fù)救災(zāi)物資、人員運輸重要通道，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)消防救援隊伍、區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊伍開展救災(zāi)，幫助受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資。區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好救助工作。

（6）區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控中心指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助工作。區(qū)政府辦公室（金融服務(wù)中心）協(xié)調(diào)做好保險理賠和金融支持服務(wù)工作。

（7）區(qū)委社會工作部會同區(qū)級有關(guān)部門，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)紅十字會依法依規(guī)開展相關(guān)救災(zāi)工作。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）評估、核定災(zāi)害損失情況。

（9）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

5.4四級響應(yīng)

5.4.1啟動條件

5.4.1.1一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動四級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤1人以上，3人以下。

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助300人以上，600人以下。

（3）倒塌和嚴重損壞房屋50間或30戶以上，100間或50戶以下。

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)達8000人以上，1.5萬人以下。

（5）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室研判認為需啟動四級響應(yīng)的其他情況。

5.4.1.2本區(qū)單個鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動四級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤1人以上、3人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助250人以上、600人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋50間或30戶以上、100間或50戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)占該鎮(zhèn)（街道）人口 10%以上；

（5）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室研判認為需啟動四級響應(yīng)的其他情況。

5.4.2啟動程序

自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評估災(zāi)情達到四級響應(yīng)啟動條件，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任決定啟動。

5.4.3響應(yīng)措施

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級層面的災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）開展救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及成員單位采取以下措施：

（1）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）分析災(zāi)情形勢，研究救災(zāi)措施，通報有關(guān)成員單位。

（2）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室派出工作組赴受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

（3）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進展情況，按照有關(guān)規(guī)定動態(tài)發(fā)布相關(guān)信息。

（4）區(qū)財政局會同區(qū)應(yīng)急管理局，向鎮(zhèn)（街道）及時撥付市級自然災(zāi)害救助資金，支持做好災(zāi)害救助工作。區(qū)發(fā)展改革委積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建市級預(yù)算內(nèi)投資。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)發(fā)展改革委等部門緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）落實自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)款物使用。交通運輸部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）快速修復(fù)救災(zāi)物資、人員運輸重要通道，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)消防救援隊伍、區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊伍開展救災(zāi)，幫助受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資。區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好救助工作。

（6）區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控中心指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助工作。區(qū)政府辦公室（金融服務(wù)中心）做好保險理賠和金融支持服務(wù)工作。

（7）區(qū)委社會工作部會同區(qū)級有關(guān)部門，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)紅十字會依法依規(guī)開展相關(guān)救災(zāi)工作。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）評估、核定災(zāi)害損失情況。

（9）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

5.5響應(yīng)調(diào)整

自然災(zāi)害發(fā)生在救助能力特別薄弱的鎮(zhèn)（街道）或災(zāi)害對受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會造成重大影響時，應(yīng)急響應(yīng)啟動條件可適度降低。

5.6響應(yīng)聯(lián)動

對已啟動區(qū)級防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要強化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室向成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)（街道）通報，所涉及鎮(zhèn)（街道）要按照本級救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時啟動本級響應(yīng)，報區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室，并加強會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。

5.7響應(yīng)終止

自然災(zāi)害緊急救助結(jié)束后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室研判并提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

6災(zāi)后救助

6.1過渡期生活救助

6.1.1各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)收集匯總上報，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負責(zé)審核，將因災(zāi)房屋倒塌或嚴重損壞需恢復(fù)重建暫無房可住、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家、因災(zāi)損失嚴重缺少生活來源等人員，納入過渡期生活救助范圍。

6.1.2由各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)收集匯總上報，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負責(zé)審核匯總，統(tǒng)計受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，及時建立臺賬，統(tǒng)計生活救助物資等需求。

6.1.3區(qū)財政局會同區(qū)應(yīng)急管理局，向鎮(zhèn)（街道）預(yù)撥自然災(zāi)害救助資金，支持做好過渡期生活救助工作。區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。

6.1.4區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室加強對受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）過渡期生活救助政策和措施落實情況的監(jiān)督檢查。

6.2倒損住房恢復(fù)重建救助

6.2.1因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建由區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)組織實施，提供資金支持，完善因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

6.2.2通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等途徑解決恢復(fù)重建資金，鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮保險經(jīng)濟補償作用，用好巨災(zāi)保險、農(nóng)村住房保險、災(zāi)害民生保險，健全市場化籌集恢復(fù)重建資金機制。

6.2.3恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計應(yīng)尊重群眾意愿，加強自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果轉(zhuǎn)化運用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點。無法避讓的，須采取工程性防治措施，確保安全。

6.2.4災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)立即組織開展倒損住房統(tǒng)計、調(diào)查工作，建立分戶臺賬，填寫家庭基本情況和住房倒損情況，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報備。

6.2.5區(qū)財政局會同區(qū)應(yīng)急管理局向鎮(zhèn)（街道）預(yù)撥自然災(zāi)害救助資金，支持做好因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作。

6.2.6倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急管理部門會

同財政部門采取實地檢查、抽樣調(diào)查等方式，對本地因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理使用工作開展績效評價，并將評價結(jié)果報市應(yīng)急管理局、市財政局。

6.2.7住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強化質(zhì)量安全管理。規(guī)劃自然資源部門負責(zé)做好災(zāi)后重建項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審查工作，并根據(jù)評估結(jié)論指導(dǎo)開展必要的綜合治理；做好恢復(fù)重建農(nóng)村住房宅基地規(guī)劃和選址工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)做好恢復(fù)重建農(nóng)村住房的宅基地審批管理工作。金融監(jiān)管部門指導(dǎo)做好倒損住房保險理賠工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

6.2.8由區(qū)政府統(tǒng)一組織開展的災(zāi)后恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.3冬春救助

6.3.1 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)，解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。

6.3.2每年9月，受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）核實本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年冬季和次年春季受災(zāi)家庭吃飯、飲水、穿衣、取暖等方面需救助的情況，匯總后通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)于當(dāng)年9月30日前報區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局匯總后于當(dāng)年10月15日前報市應(yīng)急管理局。

6.3.3區(qū)應(yīng)急管理局、財政部門應(yīng)建立工作臺賬，制定救助工作方案，并報市應(yīng)急管理局備案。

6.3.4受災(zāi)鎮(zhèn)（街道），應(yīng)于每年 9月 30日前將冬春救助資金申請報告報送區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局。

6.3.5區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局會同受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急辦，采取實地檢查、抽樣調(diào)查等方式，核實救助需求、救助對象情況；根據(jù)需救助人員規(guī)模，及時向市財政局、市應(yīng)急管理局申報受災(zāi)群眾冬春生活困難補助資金。

6.3.6區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)安排下?lián)芏壕戎Y金，專項用于解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。

6.3.7區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資，在物資不足情況下向市應(yīng)急管理局、市糧食儲備局申請市級救災(zāi)物資予以支持。

7保障措施

7.1資金保障

7.1.1健全自然災(zāi)害救助資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

7.1.2區(qū)級財政每年綜合考慮災(zāi)情預(yù)測、實際支出等因素，合理安排區(qū)級自然災(zāi)害救助資金預(yù)算，支持開展救災(zāi)救助工作。

7.1.3區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)健全自然災(zāi)害救助資金撥付機制，確保受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）救助資金需求。區(qū)發(fā)展改革委積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建市級預(yù)算內(nèi)投資。

7.1.4適時調(diào)整救災(zāi)政策和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。

7.1.5區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。

7.2物資保障

7.2.1建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，完善倉儲條件和儲備網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立本級救災(zāi)物資儲備庫（點）。救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面的需要。

7.2.2區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合本地區(qū)自然災(zāi)害特點，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并適度預(yù)留空間。健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對自然災(zāi)害需求及采購計劃，及時補充更新救災(zāi)物資。

7.2.3健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率和應(yīng)急調(diào)運水平，與市場化程度高、集散能力強的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，優(yōu)化倉儲運輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。

7.3通信和信息保障

7.3.1區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)，完善區(qū)級應(yīng)急通信保障體系，加強基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。

7.3.2區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機制，強化數(shù)據(jù)及時共享。

7.4裝備和設(shè)施保障

7.4.1區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位應(yīng)為本行業(yè)領(lǐng)域基層單位配備必需的救災(zāi)設(shè)備。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會應(yīng)完善上下貫通的調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障系統(tǒng)，自然災(zāi)害高風(fēng)險鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和防災(zāi)重點區(qū)域應(yīng)配備必要的救災(zāi)設(shè)備，提升基層自救互救能力。

7.4.2建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，設(shè)置明顯標(biāo)志。

7.4.3災(zāi)情發(fā)生后，要及時開放各類應(yīng)急避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其他危險區(qū)域，避免發(fā)生次生災(zāi)害。加強安置點消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安保障，確保安全有序。

7.5人力資源保障

7.5.1加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍、管理人員隊伍建設(shè)，支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍。

7.5.2組織應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會等方面的專家，開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理咨詢工作。

7.5.3落實自然災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級自然災(zāi)害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職信息員。

7.6社會動員保障

7.6.1健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機制，引導(dǎo)社會力量有序參與。

7.6.2完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制。

7.6.3依托國家災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺，積極引導(dǎo)社會力量和公眾開展相關(guān)活動。

7.6.4科學(xué)組織引導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和社會組織、社會工作者、志愿者在救助中發(fā)揮作用。

7.7科技保障

7.7.1組織應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、消防救援、氣象等方面的專家，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，及時完善全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險和防治區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.7.2建立健全應(yīng)急信息發(fā)布體系，充分利用QQ群、微信群、小程序、廣播電視等手段，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。健全完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息。

7.8宣傳和培訓(xùn)

加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和自然災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險常識。組織開展“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”、“世界急救日”、“世界氣象日”、“全國科普日”、“全國科技活動周”、“全國消防日”、“國際民防日”等活動，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。積極推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

組織開展對鎮(zhèn)（街道）黨政分管負責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊伍、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。

8附則

8.1術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2責(zé)任與獎懲

對在自然災(zāi)害救助中表現(xiàn)突出、做出突出貢獻的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.3預(yù)案管理

8.3.1本預(yù)案由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室編制，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。在預(yù)案實施過程中，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)結(jié)合重大及以上自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，適時召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評估，并根據(jù)救助工作需要及時修訂完善。

8.3.2區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位應(yīng)根據(jù)實際制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作方案。

8.3.3鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級救助應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室備案。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)加強對鎮(zhèn)（街道）救助預(yù)案的指導(dǎo)檢查。

8.3.4區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室會同相關(guān)成員單位，制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計劃，定期組織開展演練。

8.3.5本預(yù)案由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負責(zé)解釋。

8.4參照情形

發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)工作需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助。

8.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施?！吨貞c市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<重慶市九龍坡區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案>的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2022〕119號）同時廢止。