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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級有關部門，有關單位：

經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《重慶市九龍坡區(qū)防汛抗旱應急預案》印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室

2022年7月11日

重慶市九龍坡區(qū)防汛抗旱應急預案

1 總則

1.1 編制目的

有效防范化解水旱災害風險，高效有序做好抗洪搶險、抗旱救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應急預案》《重慶市防汛抗旱應急預案》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應急預案管理實施辦法》《重慶市九龍坡區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》《重慶市九龍坡區(qū)突發(fā)自然災害應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。

1.3 工作原則

（1）堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

（2）堅持實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責，有關部門實行防汛抗旱崗位責任制和責任追究制的原則。

（3）堅持依法防控、公眾參與、軍民結合、專群結合、平戰(zhàn)結合、協(xié)同應對的原則。

1.4適用范圍

本預案適用于九龍坡區(qū)行政區(qū)域內突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害、供水危機，以及由洪水、地震、人為破壞活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘損毀、供水水質被侵害等次生衍生災害。

1.5 災害分級

根據(jù)水旱災害事件的性質、危害程度、造成的影響等，分為洪澇、干旱兩大類。其中，洪澇災害劃分特別重大、重大、較大、一般四級，干旱災害劃分為特大、嚴重、中度、輕度四級（見附件1）。

2 組織指揮體系

2.1 區(qū)防汛抗旱組織指揮機構

九龍坡區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），在市防指指導和區(qū)政府的領導下以及重慶市九龍坡區(qū)減災委員會（以下簡稱區(qū)減災委）的統(tǒng)籌協(xié)調下，負責組織指揮全區(qū)防汛抗旱工作。

區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）設在區(qū)應急局，承辦區(qū)防指日常工作，組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作；組織編制并實施區(qū)防汛抗旱應急預案；負責防汛抗旱信息的收集、分析、管理和發(fā)布，指導、監(jiān)督全區(qū)重大防汛演練和抗洪搶險工作；指導全區(qū)防汛抗旱物資的儲備與管理、全區(qū)防汛抗旱應急搶險救援隊伍和技術力量的建設與管理；組織開展水旱災害的調查和評估；完成上級交辦的其他事項。

區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長由區(qū)政府分管應急管理的副區(qū)長擔任，常務副指揮長由區(qū)政府分管水利的副區(qū)長擔任，副指揮長由區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)應急局局長、區(qū)農業(yè)農村委主任、區(qū)人武部副部長、區(qū)公安分局副局長擔任。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)經濟信息委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)國資委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)融媒體中心、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會，重慶海事局朝天門海事處、重慶海事局巴南海事處、重慶海事局江津海事處、重慶市交通行政執(zhí)法總隊直屬支隊九龍坡區(qū)大隊、重慶市交通行政執(zhí)法總隊高速公路第五支隊一大隊、中國電信股份有限公司重慶九龍坡分公司為成員單位。（區(qū)防汛抗旱指揮部及成員單位職責見附件3）。

2.2基層防汛抗旱機構

有防汛抗旱任務的鎮(zhèn)（街道）由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責屬地防汛抗旱工作，在上級防指領導指揮下，負責本轄區(qū)防汛抗旱與搶險救災的具體工作。村（居）民委員會應當協(xié)助當?shù)厝嗣裾_展防汛抗旱與搶險救災的具體工作。

2.3 其他防汛抗旱機構

有防汛抗旱任務的水利工程管理單位、企業(yè)根據(jù)需要成立防汛抗旱機構，負責本單位防汛抗旱應急管理工作。

2.4專項應對指揮機構

當啟動Ⅳ級以上應急響應或發(fā)生重大以上災險情，區(qū)防指視情成立專項應對指揮部，統(tǒng)一領導、組織指揮應急處置工作。專項應對指揮部實行指揮長負責制，由區(qū)政府有關領導任指揮長，下設綜合協(xié)調、搶險救援、后勤保障、醫(yī)學救援、新聞宣傳、災情調查、善后處置等工作組（見附件4）。

3預防、預警

3.1風險源識別

各級防汛抗旱組織指揮機構應建立健全安全巡查、隱患排查和日常監(jiān)督檢查機制，開展風險評估，有效防控風險。

我區(qū)的突發(fā)性水旱災害主要包括：江河洪水、山洪災害、城市內澇以及由洪水、水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等引發(fā)的次生衍生災害。區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應根據(jù)本行政區(qū)域實際情況，按照水文、氣象、國土等部門提供的預測，加強水旱災害趨勢分析。區(qū)防辦及時組織相關鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會、有關單位、專家組開展臨災會商。相關鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會、有關單位根據(jù)會商情況建立和完善以預防為主的安全巡查、隱患排查和日常監(jiān)督檢查機制，進行系統(tǒng)分析，辨識、分析水旱災害的性質、危害程度、存在狀況、觸發(fā)概率等，開展風險評估，有效防控風險。

3.2 信息監(jiān)測及報送

3.2.1 氣象水文信息

區(qū)應急局、區(qū)農業(yè)農村委應將重要雨情、水情、旱情信息在1小時內報區(qū)防辦，控制站點的重要水情應在30分鐘內報區(qū)防辦。

3.2.2 工程信息

涉水在建工程、堤防、涵閘、泵站、水庫水電站等工程建設、管理單位應根據(jù)水位變化情況，及時將相關信息報送本級行業(yè)主管部門，并按相關規(guī)定報本級水行政主管部門。當出現(xiàn)災險情時，及時向本級行業(yè)主管部門、水行政主管部門、防辦報告，做到30分鐘內電話報告，1小時內書面報告，每24小時須上報一次險情和救援救災工作動態(tài)。

3.2.3洪澇、干旱災害信息

災險情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應及時核實災險情，報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防辦；區(qū)防辦接報后30分鐘內電話、1小時內書面報本級黨委、政府和市防辦。

洪澇災害信息每24小時須報告一次災情和救援救災工作動態(tài)，特別重大、重大災害每2小時續(xù)報事件進展。干旱災害信息至少每10日報告一次災情和救援救災工作動態(tài)。

3.2.4信息上報流程示意圖

3.3預防準備

（1）思想準備。貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府關于防災減災救災工作的部署和要求，加強宣傳動員，增強全民防御水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想準備。

（2）組織準備。建立健全組織體系，落實黨委領導下的行政首長負責制，根據(jù)領導變化情況，在汛前完成黨政領導“雙值班”、“分片包干責任制”和指揮機構人員的調整。落實并公布防汛抗旱政府行政、主管部門、管護單位責任人（以下簡稱“三個責任人”），明確“三個責任人”工作職責。

（3）工程準備。

做好堤防、水庫水電站、河道整治、涵閘、泵站等各類水工程運行準備，按要求完成防汛抗旱工程建設和水毀工程修復建設任務，對存在病險的防洪工程等實行應急除險加固，對在建的涉水工程設施和病險工程落實安全度汛方案和工作措施。

（4）預案準備。按照防汛抗旱應急預案，有針對性制定應對方案，強化應對極端暴雨、超標準洪水、突發(fā)工險情、特大干旱等超常規(guī)措施，并有針對性地開展防汛抗旱應急演練。

（5）隊伍準備。加強消防救援隊伍、綜合應急救援隊伍及社會應急隊伍等搶險救援力量統(tǒng)籌，暢通應急聯(lián)絡渠道，健全聯(lián)動響應機制。

（6）物資準備。按照分級負責的原則，儲備必要的防汛抗旱物資，做好救災物資準備，緊急情況下提前調撥。

（7）督查檢查。按照鎮(zhèn)街自查、區(qū)督查的原則，對各鎮(zhèn)街組織機構、責任落實、隱患排查、會商制度、預案演練、物資隊伍等重點進行督查檢查，建立隱患臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改到位。

3.4 預警分級

預警共劃分為江河洪水預警、山洪災害預警、城市內澇災害預警、工程災害預警、干旱災害預警、供水危機預警等六類。預警級別由高到低分為：Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）四級（見附件1）。

3.5 預警發(fā)布與解除

（1）會商研判：Ⅰ級預警由區(qū)防指指揮長主持會商，Ⅱ級預警由區(qū)防指常務副指揮長主持會商，Ⅲ級預警由區(qū)防指副指揮長主持會商、Ⅳ級預警由區(qū)防辦辦公室主任主持會商，研判水旱災害形勢。

（2）預警發(fā)布：Ⅰ級、Ⅱ級預警信息由市政府或市政府授權市防指在水旱災害可能影響的區(qū)域內發(fā)布；Ⅲ級、Ⅳ級預警信息由區(qū)人民政府或區(qū)人民政府授權區(qū)防指發(fā)布，確有必要時可由市防指直接發(fā)布。Ⅲ級、Ⅳ級預警，有升為Ⅱ級以上趨勢的，及時上報市政府或市政府授權的市防指，由市政府或市政府授權的市防指按規(guī)定啟動預警信息發(fā)布程序。區(qū)人民政府或區(qū)人民政府授權區(qū)防指需發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級預警，立即向市防指報告，特殊情況，可先發(fā)布后市級報備。有事實證明不可能發(fā)生水旱災害或者危險已經解除的，發(fā)布預警信息的部門和單位應當及時宣布終止預警，并逐步解除已經采取的措施。

3.6 預警行動

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部行動：組織相關部門、單位通過通訊“三大”運營商、廣播、電視臺、戶外電子視頻等及時發(fā)布預警信息，針對災害高風險區(qū)域發(fā)布重點信息，向相關責任人、網(wǎng)格員等定點推送關鍵信息；組織工作組赴一線指導防汛抗旱工作；視情況組織相關部門、單位提前做好安置點設置及相關物資準備，組織綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、軍隊應急力量、社會力量做好應急救援準備，向高風險區(qū)域前置力量，做好人員轉移等準備工作。區(qū)防辦負責統(tǒng)籌協(xié)調、了解掌握災害情況，依據(jù)災害類別、發(fā)生范圍、處置情況、發(fā)展趨勢等作出初步研判，及時報告上級防辦，并通知各成員單位。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位行動：區(qū)應急局、區(qū)農業(yè)農村委等部門做好信息監(jiān)測報送工作；區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)農業(yè)農村委等部門加強值班值守，根據(jù)行業(yè)特點，分析研判風險，及時發(fā)布信息，提前采取應對措施，重點對內澇點、交通軌道、隧道、車庫、地下商場、水源工程等重要部位進行排查、整治，確保人防、物防、技防措施和隊伍、物資裝備等應急準備到位。區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)城市管理局等部門按照先生活、后生產、再生態(tài)原則做好水資源調度，做好啟用抗旱應急水源工程準備。以及經研判認為有必要采取的其他措施。

（3）預警行動可結合實際，參照應急響應措施執(zhí)行。

3.7 預警發(fā)布流程圖

4 應急響應

4.1 響應分級

按照嚴重程度和影響范圍，水旱災害應急響應由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.2 先期處置

事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、村（社）是先期處置的主要責任單位。災害發(fā)生后，應采取有效處置措施，盡力減少人員傷亡，盡力減少次生、衍生災害發(fā)生，收集掌握受災情況并報送。洪澇災害發(fā)生后，應立即組織緊急疏散周邊人員，對現(xiàn)場進行警戒；干旱災害發(fā)生后，組織力量為發(fā)生臨時飲水困難的城鄉(xiāng)居民送水解困。區(qū)級行業(yè)主管部門負責組織和指導本行業(yè)領域的先期處置工作。

4.3 啟動條件

4.3.1 Ⅰ級應急響應啟動條件

（1）氣象部門發(fā)布暴雨災害Ⅰ級預警或暴雨紅色預警信號，或水文部門發(fā)布水情紅色預警，經區(qū)防指研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災害。

（2）區(qū)中心城區(qū)3小時降雨量超過150毫米或24小時降雨量超過300毫米；或同一區(qū)域3個鎮(zhèn)街降雨量達到Ⅱ級應急響應啟動條件。

（3）長江，大溪河、跳蹬河、桃花溪等轄區(qū)重要河流的一個流域發(fā)生或者可能發(fā)生特大洪水，或多個流域同時發(fā)生或可能發(fā)生大洪水；或預報長江發(fā)生流域性超保洪水，或長江以外的3個及以上的鎮(zhèn)街發(fā)生超保證洪水。

（4）洪水可能造成區(qū)中心城區(qū)交通中斷，48小時無法恢復通行。

（5）可能出現(xiàn)特別嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、山洪、堰塞湖等災害，危及人口10000人以上，或受威脅轉移（安置）人口在2000人以上，或一次性因災死亡或失蹤3人及以上。

（6）長江堤防發(fā)生或可能發(fā)生垮塌。

（7）?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生或可能發(fā)生潰壩。

（8）轄區(qū)內1個鎮(zhèn)街發(fā)生特大干旱，或3個及以上鎮(zhèn)街發(fā)生嚴重干旱。

（9）發(fā)生其他較嚴重危及公共安全或有較重大社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動Ⅰ級響應的事件。

4.3.2 Ⅱ級應急響應啟動條件

（1）氣象部門發(fā)布暴雨災害Ⅱ級預警或暴雨橙色預警信號，或水文部門發(fā)布水情橙色預警，經區(qū)防指研判可能出現(xiàn)重大洪澇災害。

（2）區(qū)中心城區(qū)3小時降雨量超過120毫米或24小時降雨量超過250毫米；或同一區(qū)域3個及以上鎮(zhèn)街降雨量達到Ⅲ級應急響應啟動條件。

（3）長江，大溪河、跳蹬河、桃花溪等轄區(qū)重要河流的一個流域或其部分區(qū)域發(fā)生或可能發(fā)生大洪水；或者多個流域同時發(fā)生或可能發(fā)生較大洪水；或預報長江局部發(fā)生超保證洪水，或長江以外的1個鎮(zhèn)街發(fā)生超保證洪水。

（4）洪水可能造成交通中斷，24小時無法恢復通行。

（5）可能出現(xiàn)嚴重危及公共安全的堰塞湖、垮堤、潰壩等災害，危及人口在1000-1萬人，或受威脅轉移（安置）人口在1000人以上，或一次性因災死亡或失蹤1-2人。

（6）大溪河、跳蹬河、桃花溪堤防發(fā)生或可能發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險情。

（7）?。ǘ┬退畮彀l(fā)生或者可能發(fā)生潰壩。

（8）全區(qū)1個鎮(zhèn)街發(fā)生嚴重干旱，或3個及以上鎮(zhèn)街發(fā)生中度干旱。

（9）發(fā)生其他危及公共安全或有社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動Ⅱ級響應的事件。

4.3.3 Ⅲ級應急響應啟動條件

（1）氣象部門發(fā)布暴雨災害Ⅲ級預警或暴雨黃色預警信號，或水文部門發(fā)布水情黃色預警，經區(qū)防指研判可能出現(xiàn)較大洪澇災害。

（2）區(qū)中心城區(qū)3小時降雨量超過100毫米或24小時降雨量超過150毫米；或者同一區(qū)域3個及以上鎮(zhèn)街降雨量達到Ⅳ級應急響應啟動條件。

（3）長江，大溪河、跳蹬河、桃花溪等轄區(qū)重要河流的1個流域或其部分區(qū)域發(fā)生或可能發(fā)生較大洪水；或預報長江局部發(fā)生超警戒洪水；或長江以外的3個及以上的鎮(zhèn)街發(fā)生超警戒洪水。

（4）洪水可能造成交通中斷，12小時無法恢復通行。

（5）可能出現(xiàn)較嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口200-1000人，或受威脅轉移（安置）人口在200人以上。

（6）全區(qū)1個鎮(zhèn)街發(fā)生中度干旱，或3個及以上鎮(zhèn)街發(fā)生輕度干旱。

（7）發(fā)生其他危及公共安全或有社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動Ⅲ級響應的事件。

4.3.4 Ⅳ級應急響應啟動條件

（1）氣象部門發(fā)布暴雨災害Ⅳ級預警或暴雨藍色預警信號，或水文部門發(fā)布水情藍色預警，經區(qū)防指研判可能出現(xiàn)一般洪澇災害。

（2）區(qū)中心城區(qū)6小時降雨量超過80毫米。

（3）長江，大溪河、跳蹬河、桃花溪等轄區(qū)重要河流的1個流域或其部分區(qū)域發(fā)生或可能發(fā)生一般洪水；或長江以外的1個鎮(zhèn)街發(fā)生超警戒洪水。

（4）洪水可能造成交通中斷，6小時無法恢復通行。

（5）可能出現(xiàn)一般性危及公共安全的堰塞湖、垮堤、潰壩等災害，危及人口在200人以下，或受威脅轉移（安置）人口在100人以上。

（6）全區(qū)1個鎮(zhèn)街發(fā)生輕度干旱。

（7）發(fā)生其他危及公共安全或有社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動Ⅳ級響應的事件。

4.4 啟動程序

Ⅰ級應急響應由區(qū)防辦書面提出啟動應急響應建議，由區(qū)防指指揮長組織會商后報區(qū)長決定啟動Ⅰ級應急響應。Ⅱ級應急響應由區(qū)防辦書面提出啟動應急響應建議，由區(qū)防指常務副指揮長組織會商后報指揮長決定啟動Ⅱ級應急響應。Ⅲ級應急響應由區(qū)防辦書面提出啟動應急響應建議，由區(qū)防辦副指揮長組織會商后報常務副指揮長決定啟動Ⅲ級應急響應，Ⅳ級應急響應由區(qū)防辦書面提出啟動應急響應建議，由區(qū)防辦主任組織會商后報副指揮長決定啟動Ⅳ應急響應。在啟動各級應急響應的同時區(qū)防辦向市防辦請示、報備。

4.5響應措施

4.5.1 Ⅰ級、Ⅱ級應急響應措施

啟動Ⅰ級應急響應后，由區(qū)長統(tǒng)一指揮，區(qū)防指其他領導按區(qū)長要求率區(qū)防指有關成員單位負責人，區(qū)級救援隊和專家赴災區(qū)一線開展現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場臨時指揮部。啟動Ⅱ級應急響應后，由區(qū)防指指揮長統(tǒng)一指揮，區(qū)防指其他領導按指揮長要求率區(qū)防指有關成員單位負責人，區(qū)級救援隊和專家赴災區(qū)一線開展現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場臨時指揮部。

啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應后，可視情采取以下措施：

（1）成立事件應對指揮部，明確各工作組長及職責分工，開設統(tǒng)一的隊伍集結點、物資接收和分發(fā)點、新聞中心，成立專家組并明確專家組組長。

（2）組織會商研判，部署防汛抗旱搶險救災工作。組織有關鎮(zhèn)街，區(qū)應急局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等部門和專家對雨情、水情、險情發(fā)展態(tài)勢以及洪旱災害風險滾動開展聯(lián)合會商研判。根據(jù)綜合會商研判意見，作出有針對性安排部署，明確防御、救援工作重點，提出防洪調度、危險區(qū)域劃分、轉移撤離、停供電范圍以及抗旱調度、水源排查、水質監(jiān)測、應急送水等搶險救災方案。

（3）調集、征用相關應急搶險物資，調度隊伍參與搶險救災。

（4）加強值班值守，抽調區(qū)應急局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)城鄉(xiāng)住房建委等部門相關人員在區(qū)防辦集中辦公，實行24小時值班，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情、旱情、工情、險情。

（5）組織實施防御洪水、防御旱災調度和應急水量調度；實施交通管制開展治安秩序維護工作，對危險路段、橋梁、隧道、軌道交通等危險區(qū)域實施警戒、管制、關閉等措施；實施水上交通管制；切斷危險區(qū)域內的供電、供氣；采取停學、停工、停業(yè)、停運、停游、停航等措施。

（6）對可能出現(xiàn)災害的重要場所、部位、設施設備明確專人值守，實施緊急管控，第一時間組織對可能受威脅的人員、車輛等重要物資提前實施撤離轉移，對老弱病殘孕等弱勢群體進行“一對一”幫助轉移。

（7）對受困、落水人員及時施救；對可能導致次生事故災害的失控打流船舶、大型漂浮物、危險物品等實施應急處置；在保證安全的前提下，實施排洪、排澇、排危；按照先生活、后生成、再生態(tài)的原則做好水資源調度、應急送水等抗旱救援工作。

（8）組織安置受災人員，落實安置人員臨時生活住所和基本生活物資供給，保證災區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)需要救助受災嚴重的困難群眾，開展撫慰。

（9）及時收集匯總上報災情動態(tài)，在重特大洪澇災害發(fā)生后5小時內發(fā)布權威信息，24小時內舉行新聞發(fā)布會。組織媒體開展宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和輿論引導工作，及時回應社會關切。

（10）商請駐地解放軍和武警部隊參與搶險救災。

（11）視情請求上級防指給予指導和專家、隊伍、物資、裝備等方面的支援。

（12）采取其他有必要的措施。

4.5.2 Ⅲ級、Ⅳ級應急響應措施

啟動Ⅲ級應急響應后，由區(qū)防指常務副指揮長統(tǒng)一指揮，區(qū)防指其他領導按常務副指揮長要求率區(qū)防指有關成員單位負責人，區(qū)級救援隊和專家赴災區(qū)一線開展現(xiàn)場指揮，視情況成立現(xiàn)場臨時指揮部。啟動Ⅳ級應急響應后，由區(qū)防指副指揮長統(tǒng)一指揮，區(qū)防指其他領導按副指揮長要求率區(qū)防指有關成員單位負責人，區(qū)級救援隊和專家赴災區(qū)一線開展現(xiàn)場指揮，視情況成立現(xiàn)場臨時指揮部。

啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應后，可視情采取以下措施：

（1）成立事件應對指揮部。明確各工作組長及職責分工，開設統(tǒng)一的隊伍集結點、物資接收和分發(fā)點、新聞中心，成立專家組并明確專家組組長。

（2）組織會商研判。部署防汛抗旱搶險救災工作。組織有關鎮(zhèn)街，區(qū)應急局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等部門和專家對雨情、水情、旱情、險情發(fā)展態(tài)勢以及洪旱災害風險滾動開展聯(lián)合會商研判。根據(jù)綜合會商研判意見，作出有針對性安排部署，明確防御、救援工作重點，提出防洪調度、危險區(qū)域劃分、轉移撤離、停供電范圍以及抗旱調度、水源排查、水質監(jiān)測、應急送水等搶險救災方案。

（3）加強值班值守。在啟動Ⅲ級應急響應后，抽調區(qū)應急局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)城鄉(xiāng)住房建委等部門相關人員在區(qū)防辦集中辦公，實行24小時值班，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情、旱情、工情、險情。

（4）實施現(xiàn)場管控。對可能出現(xiàn)災害的重要場所、部位、設施設備明確專人值守，實施緊急管控，第一時間組織對可能受威脅的人員、車輛等重要物資提前實施撤離轉移，對老幼病殘孕等弱勢群體進行“一對一”幫助轉移。有關鎮(zhèn)街、有關部門第一時間組織疏散轉移受威脅區(qū)域的群眾；農業(yè)農村委實施水量調度；公安部門實施交通管制，暢通救援通道，開展治安秩序維護工作，并對危險區(qū)域實施警戒，除救援人員外，嚴禁人員進入；海事部門實施水上交通管制；電力、燃氣等單位根據(jù)需要切斷危險區(qū)域內的供電、供氣；必要時，可采取停學、停工、停業(yè)、停運、停游、停航等措施。

（5）開展救援行動。對受困、落水人員及時施救；對可能導致次生事故災害的失控打流船舶、大型漂浮物、危險物品等實施應急處置；在保證安全的前提下，實施排洪、排澇、排危；按照先生活、后生產、再生態(tài)原則做好水資源調度、應急送水等抗旱救援工作。

指定現(xiàn)場救援負責人，授予其救援行動方案制定、實施和指揮救援，緊急情況下達撤離或暫停救援行動指令等權限；審批救援行動方案，必要時組織討論研究。應急部門提出隊伍、物資調度意見，按照指令依法依規(guī)發(fā)布調用和征用應急資源等；視情請求調集國家級救援隊伍增援。專家組提供搶險救災技術支撐和決策建議，接受指揮調度。

（6）應急保障。區(qū)教委、區(qū)經信委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)國資委等部門和單位負責組織和指導受災區(qū)域涉及行業(yè)監(jiān)管的重要單位、重要工程、重要設施的搶險救災。

（7）人員安置。組織安置受災人員，落實安置人員臨時生活住所和基本生活物資供給，保證災區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)需要救助受災嚴重的困難群眾，開展撫慰。

（8）發(fā)布災情信息和救援動態(tài)。及時收集匯總上報災情動態(tài)，在較大洪澇災害發(fā)生后，5小時內發(fā)布權威信息，24小時內舉行新聞發(fā)布會。組織媒體開展宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和引導，及時回應社會關切。

（9）商請駐地解放軍和武警部隊參與搶險救災。

（10）采取其他有必要的措施。

（11）視情請求上級防指給予指導和專家、隊伍、物資、裝備等方面的支援。

4.6響應調整和終止

根據(jù)形勢變化，宣布啟動響應的組織機構及時調整應急響應級別和措施，當汛情、旱情、災險情有加重趨勢時及時提級響應，當事態(tài)得到有效控制時，可視情降低響應級別。當災害過程已結束、災害影響基本消除或事態(tài)得到全面控制時，由宣布啟動響應的組織機構宣布響應終止。上級組織機構可以調整下級組織機構的響應。

4.7后期處置

4.7.1 恢復重建

災后恢復重建工作由受災鎮(zhèn)街組織，有關部門按照職責幫助災區(qū)群眾開展生產自救，盡快恢復正常生產生活秩序。有關行業(yè)主管部門盡快組織修復遭到毀壞的城鄉(xiāng)供水工程和交通、電力、通信、水文等基礎設施。

4.7.2征用補償

防汛抗旱結束后，應當及時歸還征用的物資、設備、交通運輸工具等，并依法給予補償。取土、占地、砍伐林木的，應當依法向有關部門補辦手續(xù)。受災鎮(zhèn)街對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

4.7.3保險理賠

災害發(fā)生后，區(qū)應急局應及時協(xié)調有關保險公司提前介入，按照工作程序做好參保理賠工作。

4.7.4調查與評估

應急響應結束后，區(qū)防指組織成立工作組，開展災害調查、評估工作，并及時將調查評估報告報送區(qū)委、區(qū)政府和市防指。

4.8應急響應流程圖

5 應急保障

5.1 制度保障

根據(jù)有關法規(guī)，建立和完善水旱災害會商、搶險技術方案會商、重大決策會商和咨詢制度，以及防汛抗旱工作檢查、值班、災害報告、災害事故調查評估及追責問責等工作制度。

5.2 通信保障

區(qū)經信委為防汛抗旱和現(xiàn)場指揮提供通信保障。充分利用手機短信手段發(fā)布預警信息，通知群眾快速撤離。

5.3 隊伍保障

區(qū)應急局統(tǒng)籌消防救援隊伍和專業(yè)搶險隊伍，按照規(guī)定程序協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵和預備役部隊參與防汛抗旱搶險救災。

5.4物資保障

足量、科學儲備物資裝備，充實區(qū)級防汛抗旱綜合物資裝備庫。防洪工程管理單位以及受水旱災害影響的其他單位要建立防汛物資裝備庫。易旱、缺水地區(qū)應貯備一定的抗旱物資。

5.5交通運輸保障

區(qū)交通局做好人員及物資運輸保障，區(qū)公安分局對重點區(qū)域實施交通管制，區(qū)城管局做好城市道路、橋梁、隧道等設施的維護管理。

5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康委負責災區(qū)緊急醫(yī)學救援和疾病預防控制工作，尤其要預防因災害而衍生的疾病流行等公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

5.7供電保障

區(qū)經信委負責保障抗洪搶險和抗旱救災的電力供應、電力安全，保證應急救援現(xiàn)場的供電需要。

5.8治安保障

受災鎮(zhèn)街負責組織社會力量開展自救互助、群防群治，區(qū)公安分局負責治安保障，全力維護事發(fā)地的社會穩(wěn)定。

5.9經費保障

區(qū)政府將防汛抗旱應急資金列入同級財政預算，區(qū)財政局及時撥付應急資金，保證搶險救災需要。

5.10社會動員保障

由區(qū)防指報請區(qū)政府批準后進行社會動員，組織各類社會力量參加抗洪救災，在本行政區(qū)域內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，保障搶險工作順利開展。

5.11技術保障

充分利用現(xiàn)有防汛抗旱系統(tǒng)、自動化監(jiān)測系統(tǒng)、防汛抗旱專家?guī)旒胺姥纯购悼蒲谐晒?，為防汛抗旱提供技術支撐。

組建區(qū)防汛抗旱專家?guī)?，接受區(qū)防指統(tǒng)一調度，指導防汛抗旱工作。（專家組成員名單見附件7）。

5.12避難場所保障

區(qū)政府根據(jù)現(xiàn)有條件建立救生通道、應急避難場所，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有病能及時就醫(yī)。

6 培訓與演練

區(qū)防指通過編印發(fā)放培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，組織與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等開展應急預案培訓，每年至少組織開展1次培訓。

區(qū)防指根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展廣泛參與、聯(lián)動處置、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。每年至少開展1次防汛抗旱綜合性演練，洪旱災害易發(fā)區(qū)域的鎮(zhèn)街應針對當?shù)匾装l(fā)的各類險情每年針對性地進行演練。多個部門聯(lián)合進行的演練，一般1—2年開展1次。

7 附則

7.1 預案管理

區(qū)應急局組織有關部門和單位定期開展預案評估工作，原則上每5年對本預案全面修訂一次。有以下情形之一的，應當及時修訂預案：有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；防汛抗旱組織指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；面臨的風險發(fā)生重大變化的；重要應急資源發(fā)生重大變化的；預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的；應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

區(qū)級各有關部門和單位要結合實際，編制、修訂本轄區(qū)、本行業(yè)的防汛抗旱應急預案和本部門、本單位的防汛抗旱工作方案或處置方案，并報區(qū)防辦備案。

7.2 預案解釋

本預案由區(qū)應急局負責解釋。

7.3 預案實施

本預案自印發(fā)之日起施行。《重慶市九龍坡區(qū)防汛抗旱應急預案》（九龍坡府辦發(fā)〔2020〕70號）同時廢止。

附件：1.水旱災害分級標準

2.名詞術語解釋

3.區(qū)防汛抗旱指揮部及成員單位職責

4.事件應對指揮機構架構圖

5.區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位通訊錄

6.鎮(zhèn)街通訊錄

7.區(qū)防汛抗旱專家組成員名單

8.預警、響應工作卡