關(guān)于瀘州凱捷物流有限公司 “11·13”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告
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“11·13”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告
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2023年11月13日上午11點(diǎn)40分許，在九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)，瀘州凱捷物流有限公司一貨車在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)孟陽再生資源回收站裝卸貨物過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。
事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，受重慶市九龍坡區(qū)人民政府委托，成立了由區(qū)應(yīng)急管理局任組長單位的瀘州凱捷物流有限公司“11.13”高處墜落一般事故調(diào)查組，區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)商務(wù)委、華巖鎮(zhèn)人民政府派員參加，并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)檢察院參與，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則深入開展事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故暴露出的問題和教訓(xùn)，提出了事故防范措施建議。
調(diào)查認(rèn)定本次事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故發(fā)生及相關(guān)單位概況
瀘州凱捷物流有限公司（以下簡稱凱捷物流公司），成立日期：2020年4月24日。類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。住所：四川省瀘州市合江縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)******。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510522MA68AB****。法定代表人：劉*燈。經(jīng)營范圍：大型貨物道路運(yùn)輸。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)孟陽再生資源回收站（以下簡稱孟陽回收站），成立日期：2020年3月31日。類型：個(gè)體工商戶。住所：重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)龍臺(tái)村。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92500107MA60TCMP3W。法定代表人：王*慶。一般項(xiàng)目：再生資源回收，再生資源銷售（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動(dòng)）。
二、事故基本情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過。
11月12日下午5時(shí)許，母*橋駕駛凱捷物流公司川E7***3到羅家灣廢鐵料場（孟陽回收站）拉廢鐵皮。11月13日上午7時(shí)許，孟陽回收站陳子高操作抓機(jī)給川E78***3裝廢鐵皮，11點(diǎn)20分裝車完畢，陳*高用抓機(jī)將母*橋舉到貨車車廂上，整理好廢鐵皮，再用抓機(jī)將母*橋從貨車車廂上接下過程中，母*橋從抓機(jī)抓子上摔到地面，當(dāng)場死亡。墜落高度約3米。
（二）事故救援情況。
事故發(fā)生后，孟陽回收站楊玲立即撥打120，120現(xiàn)場核實(shí)，母*橋已經(jīng)當(dāng)場死亡。
（三）事故報(bào)告情況。
事故發(fā)生后，孟陽回收站楊玲向110進(jìn)行了報(bào)告，公安機(jī)關(guān)向區(qū)政府進(jìn)行了報(bào)告，區(qū)政府向區(qū)應(yīng)急局進(jìn)行了通報(bào)。
（四）死者基本情況。
母*橋，男，48歲，身份證號碼：51052219750923****，戶籍所在地：四川省瀘州市合江縣符陽街道義園街社區(qū)道腐巷******。
（五）善后事況。
事故發(fā)生后，事故相關(guān)單位積極處理善后，現(xiàn)死者已下葬。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
本次事故造成母*橋1人死亡，截至2024年2月18日直接經(jīng)濟(jì)損失41萬元人民幣（死亡賠償金）。
四、事故原因
通過調(diào)查組的調(diào)查取證，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）和《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442-86）分析認(rèn)定，確定造成該次事故的原因如下：
（一）技術(shù)原因。
人的不安全行為。
母*橋安全意識淡薄，違規(guī)攀附特種作業(yè)車輛，乘坐抓機(jī)上車廂。
?????陳*高安全意識淡薄，違反抓機(jī)不能載人的操作規(guī)程，用抓機(jī)將母*橋舉到車廂上。
（二）管理原因。
孟陽回收站未能督促本單位人員陳*高嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議
（一）建議免于追究責(zé)任的人員。
母*橋，安全意識淡薄，違規(guī)攀附特種作業(yè)車輛，乘坐抓機(jī)上車廂，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于其已在本次事故中死亡，建議對其免于責(zé)任追究。
（二）建議移交公安機(jī)關(guān)調(diào)查人員
陳*高，男，59歲，用抓機(jī)將母*橋舉到車箱上去，導(dǎo)致母*橋從抓機(jī)抓子上面墜落到地面死亡，對本次事故負(fù)有責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查處理。
（三）建議給予行政處罰的單位。
孟陽回收站，未依法履行法定義務(wù)，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款[①]的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
六、相關(guān)監(jiān)管單位的履職情況及處理建議
（一）政府職能單位履職情況。
區(qū)商務(wù)委：一是根據(jù)2023重大安全事故隱患排查整治工作部署，多次組織生態(tài)、應(yīng)急、城管等部門召開再生資源回收專項(xiàng)整治工作會(huì)議，積極研判再生資源回收行業(yè)發(fā)展問題和安全隱患，先后兩次印發(fā)再生資源整治方案，壓實(shí)各方責(zé)任，全面履行安全監(jiān)管職責(zé)。二是建立由區(qū)商務(wù)委牽頭，發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、城市管理、應(yīng)急市場監(jiān)管局和各鎮(zhèn)街共同參與的工作專班，按照“屬地管理、分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的原則，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任，各職能部門加強(qiáng)分工協(xié)作，共同做好專項(xiàng)整治工作。三是強(qiáng)化執(zhí)法懲戒能力，每月堅(jiān)持檢查執(zhí)法，重點(diǎn)時(shí)段開展商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治，督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。截至目前，共對4家嚴(yán)重違法違紀(jì)的再生資源企業(yè)分別進(jìn)行1000元的經(jīng)濟(jì)處罰，進(jìn)一步警示部分存在僥幸心理的企業(yè)。四是組織召開再生資源回收企業(yè)專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì)，開展宣傳教育，發(fā)動(dòng)各企業(yè)開展自查自改，形成良好的整治氛圍。指導(dǎo)再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)，加大會(huì)員單位安全生產(chǎn)檢查工作，督促企業(yè)定期開展崗位安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，全面壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高一線員工安全生產(chǎn)意識，引導(dǎo)再生資源經(jīng)營者自覺遵守法律法規(guī)。
華巖鎮(zhèn)人民政府：一是鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視再生資源回收企業(yè)安全生產(chǎn)工作，定期召開安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判工作會(huì)議，研究處理安全生產(chǎn)困難與問題。二是鎮(zhèn)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)每月召開安全生產(chǎn)例會(huì)，聽取科室和村居安全履職情況反饋，定期向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管情況。分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少帶隊(duì)開展1次現(xiàn)場檢查，定期抽查村居安全檢查工作。三是鎮(zhèn)應(yīng)急辦統(tǒng)籌制定安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃，制定年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、監(jiān)管措施、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)辦公室的協(xié)助任務(wù)，行業(yè)管理辦公室將業(yè)務(wù)管理與安全生產(chǎn)同部署，履行管行業(yè)管安全職責(zé)。四是堅(jiān)持限上限下雙管齊下齊抓共管，每月堅(jiān)持檢查執(zhí)法，重點(diǎn)時(shí)段開展再生資源回收企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治，督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。定期組織相關(guān)科室進(jìn)行聯(lián)合檢查，全力推動(dòng)再生資源回收企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。3月29日，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦和區(qū)商務(wù)委組織安全專家對壹本科工城所有再生資源企業(yè)開展安全生產(chǎn)全面檢查，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)措施等，檢查期間發(fā)現(xiàn)孟陽再生資源回收站存在3個(gè)安全問題，并督促企業(yè)整改；10月12日鎮(zhèn)應(yīng)急辦帶領(lǐng)專家對該企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)6個(gè)安全生產(chǎn)問題并督促企業(yè)整改。
（二）處理意見。
在本次事故調(diào)查中，未發(fā)現(xiàn)華巖鎮(zhèn)人民政府、區(qū)商務(wù)委相關(guān)監(jiān)管人員存在履職不到位的問題。
七、防范措施及建議
為避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，從此次事故中深刻吸取血的教訓(xùn)，在今后的工作中，應(yīng)從以下方面采取防范措施：
（一）孟陽回收站應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，嚴(yán)格依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，加大安全巡查、隱患排查的強(qiáng)度和力度。
（二）孟陽回收站應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
（三）區(qū)商務(wù)委、華巖鎮(zhèn)人民政府應(yīng)深刻汲取事故教訓(xùn)，對轄區(qū)廢品回收企業(yè)持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法工作，時(shí)刻保持高壓態(tài)勢，抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
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[①] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
