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2024年8月17日14時50分許，在石橋鋪街道江廈·星光匯B3層車庫C區(qū)，鹽城市鹽都區(qū)鹽瀆阿貝二手車信息咨詢服務(wù)部在拆除機械車位設(shè)備時發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失120萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，受重慶市九龍坡區(qū)人民政府委托，成立了由區(qū)應(yīng)急管理局任組長單位的鹽城市鹽都區(qū)鹽瀆阿貝二手車信息咨詢服務(wù)部“8·17”物體打擊一般事故調(diào)查組，區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)城市管理局、石橋鋪街道辦事處派員參加，并邀請區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)、區(qū)檢察院參與，全面負責(zé)事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則深入開展事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故暴露出的問題和教訓(xùn)，提出了事故防范措施建議。

調(diào)查認定本次事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、合同（協(xié)議）及事故發(fā)生單位概況

（一）工程概況。

工程名稱：機械車位拆除。

施工地點：重慶市九龍坡區(qū)石橋鋪街道。

發(fā)包單位：南通壹博智能停車設(shè)備有限公司（以下簡稱壹博設(shè)備公司）。

承包單位：鹽城市鹽都區(qū)鹽瀆阿貝二手車信息咨詢服務(wù)部（以下簡稱鹽瀆阿貝服務(wù)部）。

（二）事故發(fā)生單位概況。

鹽城市鹽都區(qū)鹽瀆阿貝二手車信息咨詢服務(wù)部，成立日期：2022年08月16日。注冊地址：鹽城市鑫旺二手車交易市場C1-26號門市。經(jīng)營者：張某貝。統(tǒng)一社會信用代碼：92320903MA27KHK42C。經(jīng)營范圍：一般項目：信息咨詢服務(wù)（不含許可類信息咨詢服務(wù)）（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

（三）工程承接情況。

2024年8月13日，壹博設(shè)備公司與鹽瀆阿貝服務(wù)部簽訂江廈·星光匯地下停車場機械車位拆除合同及安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并于次日簽訂補充協(xié)議，對合同中的筆誤予以更正。雙方在合同中約定，由鹽瀆阿貝服務(wù)部負責(zé)拆除該停車場的175個機械車位及相關(guān)配套設(shè)施，拆除下來的設(shè)備歸鹽瀆阿貝服務(wù)部所有，鹽瀆阿貝服務(wù)部向壹博設(shè)備公司支付車位設(shè)備款。

二、事故基本情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

2024年8月17日早上8時許，鹽瀆阿貝服務(wù)部實際經(jīng)營者張某帶領(lǐng)該服務(wù)部五名工人張某錄、張某貝、劉某運、賀某娟、程某皎到達江廈·星光匯地下停車場B3層C區(qū)，開始對機械車位設(shè)備進行拆除。張某負責(zé)操作叉車，其余五人負責(zé)拆除車位固定螺絲，整理歸類拆下來的零件。

當日下午，張某在車位內(nèi)操作叉車將車位后立柱（立柱高約2.5米，頂端并排擺放兩根橫梁）頂端的第一根橫梁（長約7.2米，寬約0.3米，高約0.75米，重量約240公斤）叉下來放于地面，橫梁處于傾斜狀態(tài)，下方有其他梁墊著，張某隨后倒車，準備調(diào)整叉車方位，重新將橫梁叉起擺放整齊。張某倒車時叉車后輪被卡住，張某錄、劉某運兩人見狀，走到橫梁兩端，用手拉動橫梁，想把橫梁擺正。14時50分許，拉動過程中，橫梁一端撞到右后立柱，立柱晃動，立柱上的第二根橫梁失去平衡掉落，砸到張某錄的脖子及頭部，造成顱內(nèi)損傷。

（二）事故救援情況。

事故發(fā)生后，壹博設(shè)備公司監(jiān)事冒某鵬立即撥打120，120到達現(xiàn)場檢查確認張某錄已經(jīng)死亡，死亡原因是其他顱內(nèi)損傷。公安機關(guān)到達現(xiàn)場進行了勘驗。

（三）事故報告情況。

事故發(fā)生后，壹博設(shè)備公司監(jiān)事冒某鵬撥打了110向區(qū)公安分局進行了報告。

（四）死者基本情況。

張某錄，男，59歲，身份證號碼：612101***********1，戶籍所在地：陜西省渭南市******12組50號。

（五）善后事況。

事故發(fā)生后，事故相關(guān)單位積極處理善后，雙方已達成賠償協(xié)議，死者家屬情緒穩(wěn)定，現(xiàn)死者已火化。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

本次事故造成張某錄1人死亡，直接經(jīng)濟損失120萬元人民幣（死亡賠償金）。

四、事故原因

（一）直接原因。

張某錄安全意識淡薄，違反該單位操作規(guī)程，在叉車就位前，提前將后立柱頂端第二根橫梁的固定螺絲全部拆除。

（二）間接原因。

鹽瀆阿貝服務(wù)部作為事故發(fā)生單位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，涉事后立柱與地面的固定螺絲松動，后立柱受到撞擊時會產(chǎn)生晃動；未能督促本單位人員張某錄嚴格執(zhí)行本單位的安全操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

五、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議

（一）建議免于追究責(zé)任的人員。

張某錄，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條[1]的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對本次事故發(fā)生負有責(zé)任。鑒于其已在本次事故中死亡，建議對其免予責(zé)任追究。

（二）建議給予行政處罰的單位和人員。

鹽瀆阿貝服務(wù)部，未依法履行法定義務(wù)，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款[2]、第四十四條第一款[3]的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對本次事故發(fā)生負有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

（三）建議不予行政處罰的單位和人員

經(jīng)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)壹博設(shè)備公司在安全生產(chǎn)管理方面存在與此次事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的違法行為，建議不予行政處罰。

六、相關(guān)監(jiān)管單位的履職情況及處理建議

（一）政府職能單位履職情況。

區(qū)城市管理局：認真落實區(qū)安委會、區(qū)減災(zāi)委、區(qū)消安委及市城市管理局關(guān)于安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的各項部署要求，深入開展了安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動等行動。一是強化安全教育培訓(xùn)，增強安全意識，開展重大事故隱患判定標準解讀宣貫249人次，企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)97人次，從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)842人次；二是強化隱患排查整治，保障安全運行，深入開展隱患排查12627次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位545家，發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患問題836處。在停車場安全監(jiān)管方面，一是高度重視，壓緊壓實責(zé)任；二是摸清底數(shù)，建立檔案信息；三是加強巡查，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，每月對停車場（庫）全覆蓋巡查至少1次，截至9月底，發(fā)現(xiàn)并移交地下車庫問題73個；四是定期開展專業(yè)檢查執(zhí)法；五是深刻汲取生產(chǎn)事故教訓(xùn)，本次事故發(fā)生后，區(qū)城市管理局執(zhí)法支隊聯(lián)合區(qū)市政處加大對管轄停車場的檢查力度，通過每月一次的雙隨機一公開安全檢查，督促停車場運營方及時整改發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋整改情況，逐一銷號。

石橋鋪街道辦事處：按照屬地管理職責(zé)，認真履行了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”職責(zé)。首先，一是每季度主持召開街道安全生產(chǎn)工作例會；二是召開高溫汛期、高空作業(yè)、燃氣安全、建筑施工安全等專項安全生產(chǎn)工作會議；三是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)不定期帶隊檢查轄區(qū)安全213余次；四是主要領(lǐng)導(dǎo)與各分管領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要指示及《重大事故隱患判定標準》，在會議上研究部署安全生產(chǎn)工作12次。其次，街道安全綜合監(jiān)管對標區(qū)安委辦工作要求，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作，一是制定相關(guān)方案，收集相關(guān)信息，持續(xù)推進常態(tài)化和重點時段安全整治工作；二是按照年度安全檢查計劃抓好落實；三是組織企業(yè)參加區(qū)安委會“防高處墜落”、安全大講堂培訓(xùn)會等警示教育會。再次，認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，一是認真制定商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查年度計劃，重點把47家限上商貿(mào)企業(yè)、20家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、55個再生資源回收網(wǎng)點、4家大型超市、3個農(nóng)貿(mào)市場納入督查范圍；二是突出重點任務(wù)，切實開展安全專項整治，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開有關(guān)安全專項整治工作會議，專題研究商貿(mào)領(lǐng)域安全防控工作；三是力求常態(tài)長效，切實提升事故防范水平，開展全域常態(tài)化安全巡查，出動約86人次，常態(tài)化走訪轄區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)、大型商超等48家。最后，利用線上線下各種渠道扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育，一是開展各項安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治及消防安全宣傳活動26次，懸掛標語橫幅100余條；發(fā)放資料1200份；二是開展有限空間作業(yè)、建筑施工、高空作業(yè)（空調(diào)安裝）等宣傳工作，警示教育企業(yè)100余人次；三是利用“5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”和“6.16”安全宣傳月活動，組織轄區(qū)安全員、網(wǎng)格員、社會企業(yè)單位參加消防安全工作等4次培訓(xùn)會議。

（二）處理意見。

在本次事故調(diào)查中，未發(fā)現(xiàn)區(qū)城市管理局、石橋鋪街道辦事處相關(guān)監(jiān)管人員存在履職不到位的問題。

七、防范措施及建議

為避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，從此次事故中深刻吸取血的教訓(xùn)，在今后的工作中，應(yīng)從以下方面采取防范措施：

（一）鹽瀆阿貝服務(wù)部應(yīng)加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，嚴格依照相關(guān)標準及要求進行生產(chǎn)作業(yè)，加大安全巡查、隱患排查的強度和力度。

（二）鹽瀆阿貝服務(wù)部應(yīng)加強對從業(yè)人員的安全技術(shù)交底，教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

（三）區(qū)城市管理局要深刻吸取事故的教訓(xùn)，結(jié)合城市管理實際，安排專人對停車場進行全面檢查。檢查內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備的運行狀況、標識標線的清晰程度、車輛停放秩序、地面狀況等，做好巡查臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

??? （四）石橋鋪街道辦事處要深刻吸取事故教訓(xùn)，一是認真查找事故原因，及時召開轄區(qū)重點企業(yè)生產(chǎn)安全事故警示教育會，查找工作短板和監(jiān)管盲區(qū)，總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三；二是結(jié)合日巡查檢查，持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動及 “除險清患” 安全專項整治工作；三是加強常態(tài)化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。

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鹽城市鹽都區(qū)鹽瀆阿貝二手車信息咨詢服務(wù)部

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