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2024年7月6日下午，在重慶市九龍坡區(qū)石橋鋪街道，重慶恒迪消防工程有限公司發(fā)生一起觸電一般事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約220.5萬(wàn)元（含死亡賠償金）。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)應(yīng)急局受區(qū)政府委托，組織成立了由區(qū)應(yīng)急局任組長(zhǎng)單位的重慶恒迪消防工程有限公司“7·6”觸電一般事故調(diào)查組，區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、石橋鋪街道派員參加，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)檢察院派員參加。事故調(diào)查組全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。

調(diào)查組經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的調(diào)查取證和綜合分析，并邀請(qǐng)電力專家組成專家技術(shù)組，協(xié)助開(kāi)展調(diào)查工作，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了整改和防范措施建議。

調(diào)查組認(rèn)定此次事故是一起觸電一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故發(fā)生單位情況

（一）消防維保項(xiàng)目概況

維保名稱：國(guó)際商業(yè)城建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)

維保地址：重慶市九龍坡區(qū)石楊路2號(hào)國(guó)際商業(yè)城

維保單位：重慶恒迪消防工程有限公司

維保建筑面積：約13500m2

建筑性質(zhì)及類別：公共建筑

建筑樓層及高度：地下2層—地上8層，32m

維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目：消防供配電系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防通訊及應(yīng)急廣播系統(tǒng)、消防電梯及非消防電源、消防給水及消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、防火分隔設(shè)施、消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)、建筑滅火器

（二）事故發(fā)生單位概況

名稱：重慶恒迪消防工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱恒迪公司）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500107673373266C；注冊(cè)資本：1200萬(wàn)元人民幣；類型：有限責(zé)任公司；成立日期：2008年4月8日；法定代表人：鄧某衡；營(yíng)業(yè)期限：2008年4月8日至無(wú)固定期限；住所：重慶市九龍坡區(qū)石楊路2號(hào)平街4樓418室；經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：建設(shè)工程施工；建筑勞務(wù)分包；建設(shè)工程設(shè)計(jì)；住宅室內(nèi)裝飾裝修。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。一般項(xiàng)目：消防技術(shù)服務(wù)；普通機(jī)械設(shè)備安裝服務(wù)；消防器材銷售；安防設(shè)備銷售；家用電器銷售；建筑材料銷售；汽車零配件批發(fā)；摩托車零配件制造；光通信設(shè)備銷售；五金產(chǎn)品批發(fā)；特種勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)；特種勞動(dòng)防護(hù)用品銷售；安全系統(tǒng)監(jiān)控服務(wù)；安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工服務(wù)；園林綠化工程施工；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；建筑防水卷材產(chǎn)品銷售；建筑裝飾、水暖管道零件及其他建筑用金屬制品制造；金屬結(jié)構(gòu)銷售；防腐材料銷售；輕質(zhì)建筑材料銷售；建筑裝飾材料銷售；電子產(chǎn)品銷售。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）?！栋踩a(chǎn)許可證》編號(hào)：（渝）JZ安許證字[2012]006005，許可范圍：建筑施工，有效期：2024年4月16日至2027年4月15日。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》編號(hào)：D250126308，有效期：2028年9月7日。資質(zhì)類別及等級(jí)：消防設(shè)施工程專業(yè)承包壹級(jí)。

（三）項(xiàng)目承接情況

2024年5月21日，恒迪公司與重慶市沙坪壩區(qū)翌南商貿(mào)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱翌南公司）簽訂國(guó)際商業(yè)城建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同，合同金額6.6萬(wàn)元，服務(wù)期限2年。由恒迪公司負(fù)責(zé)重慶市九龍坡區(qū)石楊路2號(hào)國(guó)際商業(yè)城地下2層—地上8層（32m）約13500m2的建筑消防維護(hù)保養(yǎng)工作。

二、事故基本情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2024年7月6日下午，在重慶市九龍坡區(qū)石橋鋪街道石楊路2號(hào)國(guó)際商業(yè)城3樓的一房間室內(nèi)，恒迪公司的一名工人楊某（消防設(shè)施操作員）站在木質(zhì)人字梯上處理室內(nèi)吊頂上方靠近墻頂板的消防線路（消防應(yīng)急照明線路電壓220V）故障，進(jìn)行消防維保作業(yè)時(shí)，不慎觸電，從木質(zhì)人字梯上（距離地面約2.3米）墜落至地面死亡。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后次日（7月7日），楊某被九龍坡區(qū)芊嶼足浴坊的工人段某發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)附近醫(yī)院的120急救醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)，楊某已經(jīng)死亡。

（三）事故報(bào)告情況

事故發(fā)生后次日（7月7日），楊某被段某發(fā)現(xiàn)后，撥打了120急救中心電話，然后又打了110報(bào)警電話，向公安機(jī)關(guān)報(bào)告了情況。

（四）死者基本情況

死者姓名：楊某，男，漢族，34歲，身份證號(hào)碼：500102***********3，住址：重慶市涪陵區(qū)******1組53號(hào)，職業(yè)：消防設(shè)施操作員。

（五）事故善后情況

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位恒迪公司積極處理善后，恒迪公司與死者家屬經(jīng)協(xié)商后，達(dá)成工亡賠償協(xié)議。死者家屬情緒穩(wěn)定，死者已火化并安葬。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

此次事故造成楊某1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約220.5萬(wàn)元（含死亡賠償金）。

四、事故原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

楊某，恒迪公司工人（消防設(shè)施操作員），在作業(yè)過(guò)程中，未遵守本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，未掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生。重慶市公安局九龍坡區(qū)分局刑事偵查支隊(duì)刑事技術(shù)大隊(duì)經(jīng)過(guò)尸表檢驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查情況等綜合分析，楊某系觸電后從高處摔下死亡。事故調(diào)查組組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定，楊某系觸及房間靠近墻頂板的220V電壓的消防應(yīng)急照明線路而觸電。

（二）間接原因

恒迪公司，未采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，未督促?gòu)臉I(yè)人員楊某嚴(yán)格執(zhí)行本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組認(rèn)定此次事故是一起觸電一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）建議免于追究責(zé)任的人員

楊某，恒迪公司工人（消防設(shè)施操作員），在作業(yè)過(guò)程中，未遵守本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，未掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十七條[1]、第五十八條[2]的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于其已在此次事故中死亡，建議對(duì)其免于責(zé)任追究。

（二）建議給予追究責(zé)任的單位和人員

1.恒迪公司，未采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，未督促?gòu)臉I(yè)人員楊某嚴(yán)格執(zhí)行本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款[3]、第四十四條第一款[4]的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急局依法對(duì)恒迪公司實(shí)施行政處罰。

2.黃某兵，恒迪公司經(jīng)理、實(shí)際負(fù)責(zé)人，未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)[5]的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)此次事故負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急局依法對(duì)黃某兵實(shí)施行政處罰。

（三）其他處理建議

經(jīng)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)翌南公司在安全生產(chǎn)管理方面存在與此次事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的違法行為，建議不對(duì)翌南公司實(shí)施行政處罰。

六、相關(guān)監(jiān)管單位的履職情況及處理建議

（一）政府職能單位履職情況

1.石橋鋪街道：街道制定了《石橋鋪街道2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并對(duì)轄區(qū)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行巡查。街道及街道安全管理崗組織轄區(qū)企業(yè)單位參加5月8日區(qū)安委辦“防高處墜落”警示教育（視頻會(huì)）、5月17日街道第二季度安全大講堂培訓(xùn)會(huì)；組織轄區(qū)安全員、網(wǎng)格員、企業(yè)單位參加消防安全工作等4次培訓(xùn)會(huì)議。街道組織召開(kāi)6月3日街道工作例會(huì)、6月17日街道工作例會(huì)，對(duì)安全工作作了安排和強(qiáng)調(diào)。街道組織開(kāi)展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳日和“6.16”安全宣傳月、有限空間作業(yè)、建筑施工、高空作業(yè)（空調(diào)安裝）等安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治及消防安全宣傳活動(dòng)26次，懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅100余條，發(fā)放資料1200份，播放宣傳片240次，警示教育企業(yè)100余家次，張貼宣傳畫1800幅，制作消防安全入戶宣傳單40000份。街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度。一是在黨工委（擴(kuò)大）會(huì)、行政辦公會(huì)上學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要論述、重要講話精神，研究部署安全工作9次。二是分別在2月29日、3月25、3月28日、4月3日、4月15日、5月20日、5月28日、6月3日組織召開(kāi)安全分析研判會(huì)、部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、行業(yè)專項(xiàng)會(huì)（?；?、燃?xì)狻⑾腊踩龋?、專業(yè)整治會(huì)（電動(dòng)自行車、拆窗破網(wǎng)、高空作業(yè)、建筑施工、高溫汛期等）等各類會(huì)議13次，組織召開(kāi)街道季度安全工作例會(huì)2次。三是分別帶隊(duì)檢查轄區(qū)安全142余次。

2.區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：制定了《九龍坡2024年度住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》，邀請(qǐng)安全檢查專家15人次，出動(dòng)檢查人員900余人次，排查治理安全隱患670余個(gè)，排查重大安全風(fēng)險(xiǎn)45個(gè)，下達(dá)《整改通知書》14份，下達(dá)《停工通知書》5份，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理記分22人次，共記82分，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理記分31人次，共記66分。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地春節(jié)期間停工和節(jié)后復(fù)工安全工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展2024年房屋市政工程機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)檢查工作的通知》《關(guān)于做好2024年“五一”假期和汛期房屋市政工程安全生產(chǎn)工作的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》。組織召開(kāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建委黨組會(huì)6次，傳達(dá)《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》等文件精神，研究部署建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作；3月1日組織召開(kāi)2024年九龍坡區(qū)建筑行業(yè)安全工作部署會(huì)，400余人參會(huì)。6月3日組織召開(kāi)2024年九龍坡區(qū)房屋市政工程安全生產(chǎn)工作會(huì)，700余人參會(huì)。委主要領(lǐng)導(dǎo)組織建筑工地安全生產(chǎn)專題會(huì)1次、安全生產(chǎn)教育會(huì)1次，組織并參與建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治4次、“四不兩直”督查2次，檢查建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)；委分管領(lǐng)導(dǎo)組織建筑工地安全生產(chǎn)專題會(huì)2次、安全生產(chǎn)教育會(huì)2次、業(yè)務(wù)科室安全生產(chǎn)例會(huì)6次、建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)約談會(huì)6次，組織并參與建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治6次、“四不兩直”督查5次，檢查建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)。

（二）處理意見(jiàn)

在此次事故調(diào)查中，未發(fā)現(xiàn)石橋鋪街道、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)監(jiān)管人員存在履職不到位的問(wèn)題。

七、事故整改和防范措施建議

為避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，從此次事故中深刻吸取血的教訓(xùn)，在今后的工作中，建議應(yīng)從以下方面采取事故整改和防范措施：

（一）恒迪公司：一是應(yīng)吸取此次事故的教訓(xùn)，對(duì)公司進(jìn)行一次深入的隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患，立即落實(shí)整改。二是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。三是應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。四是應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

（二）石橋鋪街道：一是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、宣傳。組織召開(kāi)安全工作會(huì)議，舉辦安全教育培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、宣傳。二是加強(qiáng)屬地監(jiān)管檢查。根據(jù)職責(zé)分工，按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，科學(xué)制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)處理，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)法處罰。嚴(yán)格執(zhí)法檢查、執(zhí)法處罰，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促企業(yè)落實(shí)安全隱患排查與治理，及時(shí)消除安全隱患，形成閉環(huán)管理。

（三）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：一是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、宣傳。組織召開(kāi)安全工作會(huì)議，舉辦安全教育培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)所屬監(jiān)管行業(yè)的企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、宣傳。二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管檢查。根據(jù)職責(zé)分工，按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，科學(xué)制定行業(yè)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)處理，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)法處罰。嚴(yán)格執(zhí)法檢查、執(zhí)法處罰，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促企業(yè)落實(shí)安全隱患排查與治理，及時(shí)消除安全隱患，形成閉環(huán)管理。

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?????????????? “7·6”觸電一般事故調(diào)查組（代章）

2024年10月11日

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