羅某平新購廠房“8·17”高處墜落一般事故調(diào)查報告
大中小2024年8月17日9時50分許，在華巖鎮(zhèn)壹本科工程城C區(qū)2-1-8廠房內(nèi)，羅某平搭建廠房閣樓過程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。
事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規(guī)，受重慶市九龍坡區(qū)人民政府委托，成立了由區(qū)應急管理局任組長單位的羅某平新購廠房“8.17”高處墜落一般事故調(diào)查組，區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、華巖鎮(zhèn)人民政府派員參加，并邀請區(qū)紀委監(jiān)委機關、區(qū)檢察院參與，全面負責事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則深入開展事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故暴露出的問題和教訓，提出了事故防范措施建議。
調(diào)查認定本次事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、合同（協(xié)議）及事故發(fā)生單位概況
（一）事故發(fā)生單位概況。
自然人：羅某平，身份證號碼：432524***********X，身份證住址：湖南省新化縣******小組001號。
自然人：陳某淋，身份證號碼：500230***********3，身份證住址：重慶市豐都縣******附1號。
（二）合同（協(xié)議）情況。
2024年7月25日，羅某平與陳某淋達成廠房閣樓建設安裝工程協(xié)議，雙方約定羅某平負責購買建設廠房閣樓原料，陳某淋負責牽頭組織勞務人員對羅某平所有廠房（壹本科工程城C區(qū)2-1-8）進行閣樓建設安裝，并已組織實施。
二、事故基本情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過。
2024年8月17日7時許，工程承包人陳某淋，員工劉某1、劉某2、陳某忠、舒某勤開始廠房閣樓搭建作業(yè)。陳某淋和陳某忠在廠房地面作業(yè)，劉某1、劉某2和舒某勤在廠房4.8米高處焊接鋼梁。9時50分許，劉某2、舒某勤分別在鋼梁兩端焊接鋼梁三角板，劉某1在鋼梁中間挪動鋼絲繩時，從鋼梁上墜落到廠房地面，當場死亡。
（二）事故救援情況。
事故發(fā)生后，工程承包人陳某淋立即撥打120、110，120到達現(xiàn)場宣告劉某1已經(jīng)死亡。
（三）事故報告情況。
事故發(fā)生后，工程承包人陳某淋向110進行了報告，公安機關向區(qū)政府進行了報告，區(qū)政府向區(qū)應急局進行了通報。
（四）死者基本情況。
劉某1，男，48歲，身份證號碼：510822***********7，戶籍所在地：四川省青川縣******溝。
（五）善后事況。
事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位未積極處理善后，死者家屬多次到華巖鎮(zhèn)人民政府、九龍坡區(qū)人民政府上訪，經(jīng)多次協(xié)商，雙方于9月1日達成協(xié)議，死者已火化。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
本次事故造成劉某1一人死亡，截至2024年9月1日直接經(jīng)濟損失35萬元人民幣（死亡賠償金）。
四、事故原因
（一）直接原因。
劉某1安全意識淡薄，在高處作業(yè)時，未正確使用安全帶，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
（二）間接原因。
1.陳某淋，工程承包人，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
2.羅某平，工程發(fā)包人，未定期進行安全檢查，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議
（一）建議免于追究責任的人員。
劉某1，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條[1]的規(guī)定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對本次事故發(fā)生負有責任。鑒于其已在本次事故中死亡，建議對其免予責任追究。
（二）建議移交公安機關調(diào)查人員。
1.陳某淋，男，38歲，工程承包人，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對本次事故發(fā)生負有責任，建議移交公安機關依法處理。
2.羅某平，男，50歲，工程發(fā)包人，未定期進行安全檢查，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對本次事故發(fā)生負有責任，建議移交公安機關依法處理。
六、相關監(jiān)管單位的履職情況及處理建議
（一）政府職能單位履職情況。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：一是強化安全生產(chǎn)工作部署。組織召開九龍坡區(qū)2024年建筑行業(yè)安全工作部署會、2024年房屋市政工程安全生產(chǎn)工作會，邀請市質(zhì)安總站及優(yōu)秀企業(yè)專家就《2022年重大事故隱患判定標準》、《建筑施工高處作業(yè)安全管理及技術(shù)要點》等安全專業(yè)知識進行培訓。二是健全安全生產(chǎn)管理制度。印發(fā)《九龍坡2024年度住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃》、《關于進一步加強建筑工地春節(jié)期間停工和節(jié)后復工安全工作的通知》、《關于開展2024年房屋市政工程機械設備專項檢查工作的通知》等系列文件，進一步健全安全生產(chǎn)管控體系。三是全面推進安全生產(chǎn)專項整治。今年，先后開展“節(jié)前建筑工地安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法”、“建筑工地節(jié)后復工專項檢查”、“房屋市政工程機械設備專項檢查”、“支模架專項檢查”等專項治理行動，邀請安全檢查專家15人（次），出動檢查人員900余人（次），治理安全隱患710余條，下發(fā)整改通知書16份，下發(fā)停工通知書6份，對到崗履職不到位的項目經(jīng)理記分23人（次），共記85分，對到崗履職不到位的項目監(jiān)理記分36人（次），共記73分。
華巖鎮(zhèn)人民政府：一是黨政領導認真履行安全生產(chǎn)工作職責。鎮(zhèn)黨委會每季度、政府辦公會（鎮(zhèn)安委會）每月分析研究一次安全生產(chǎn)工作，年終歲末、重要時間節(jié)點進行風險研判。今年1-8月，鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)安委辦召開各類安全生產(chǎn)工作會議30余次，鎮(zhèn)黨政主要領導、分管領導，共計帶隊開展安全生產(chǎn)檢查及調(diào)研48次，檢查企業(yè)單位65家（次），發(fā)現(xiàn)并責成相關單位整改安全隱患240余處。二是鎮(zhèn)安委會協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作。制定《華巖鎮(zhèn)2024年度安全生產(chǎn)與自然災害防治工作監(jiān)督檢查計劃》，投入50萬元聘請安全專家，嚴格落實執(zhí)法檢查計劃。今年1-8月，共計檢查企業(yè)123家，復查企業(yè)90家，查處隱患518條，下達限期整改通知書96份。處罰企業(yè)違法生產(chǎn)30家，罰款3.55萬元。三是認真開展高處墜落事故防范工作。5月8日鎮(zhèn)安委辦組織轄區(qū)企業(yè)單位參加區(qū)安委會“防高處墜落”警示教育視頻會，5月28日鎮(zhèn)安委辦組織召開全鎮(zhèn)高墜事故防范工作會，分管領導對防范高墜安全工作提了要求，6月4日鎮(zhèn)安全工作例會、6月18日重大事故判定標準企業(yè)培訓會、7月11日第三季度安全風險研判會、8月26日全鎮(zhèn)工作例會均對防范高墜安全工作進行了強調(diào)及工作安排。
（二）處理意見。
在本次事故調(diào)查中，未發(fā)現(xiàn)華巖鎮(zhèn)人民政府、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委相關監(jiān)管人員存在履職不到位的問題。
七、防范措施及建議
為避免和預防類似事故再次發(fā)生，從此次事故中深刻吸取血的教訓，在今后的工作中，應從以下方面采取防范措施：
（一）羅某平、陳某淋應加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，嚴格依照相關標準及要求進行生產(chǎn)作業(yè)，加大安全巡查、隱患排查的強度和力度。加強安全技術(shù)交底，教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
（二）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委應深刻吸取事故的教訓，舉一反三，進一步提高安全生產(chǎn)意識，持續(xù)開展“兩防”專項整治，高標準落實安全生產(chǎn)“十條措施”，堅決防止高處墜落、物體打擊、觸電、起重傷害、車輛傷害事故。
（三）華巖鎮(zhèn)人民政府應深入企業(yè)現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查，要聚焦各類建筑施工工地，以項目關鍵人員到崗、履職為核心，突出分包單位管理，落實“五類事故”防控措施，嚴格查處建設施工安全生產(chǎn)突出違法行為。
羅某平新購廠房“8.17”高處墜落一般事故調(diào)查組
2024年10月12日
[1] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
