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2024年8月17日8時(shí)35分許，在位于九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)鋁城大道80號(hào)附1號(hào)李某龍租賃場(chǎng)地發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人受傷，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失85萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，受重慶市九龍坡區(qū)人民政府委托，成立了由區(qū)應(yīng)急管理局任組長(zhǎng)單位的李某龍租賃場(chǎng)地“8·17”物體打擊一般事故調(diào)查組，區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)商務(wù)委、西彭鎮(zhèn)人民政府派員參加，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)檢察院參與，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則深入開(kāi)展事故調(diào)查工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題和教訓(xùn)，提出了事故防范措施建議。

調(diào)查認(rèn)定本次事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、合同（協(xié)議）及事故發(fā)生單位概況

（一）事故發(fā)生單位概況。

自然人：李某龍，身份證號(hào)碼：511622***********4，身份證住址：四川省武勝縣******29號(hào)。李某龍自2023年11月租賃重慶市西彭鎮(zhèn)鋁城大道80號(hào)附1號(hào)部分場(chǎng)地后陸續(xù)開(kāi)始買賣廢舊金屬，事故發(fā)生前正在籌辦公司，當(dāng)前還沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和備案。

（二）租賃協(xié)議情況。

李某龍與重慶盈龍廢舊物資回收公司簽訂場(chǎng)地租賃協(xié)議，李某龍自2023年11月1日起租賃重慶盈龍廢舊物資回收公司位于重慶市西彭鎮(zhèn)鋁城大道80號(hào)附1號(hào)500平方米場(chǎng)地，用途為廢舊物資，廢舊金屬堆放及拆解。租賃協(xié)議約定租賃場(chǎng)地安全由李某龍承擔(dān)，李某龍于2023年11月、2024年4月支付兩次租金給重慶盈龍廢舊物資回收公司負(fù)責(zé)人王某六。

二、事故基本情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

2024年8月16日中午，李某龍電話聯(lián)系何某國(guó)讓其幫忙找兩個(gè)人去拆除廢舊的模具。何某國(guó)聯(lián)系上王某學(xué)一起去拆除廢舊模具。2024年8月17日7時(shí)許，兩人來(lái)到西彭鎮(zhèn)鋁城大道80號(hào)附1號(hào)重慶盈龍廢舊物資回收公司廠房對(duì)廢舊鋼制模具進(jìn)行拆除，兩人負(fù)責(zé)拆除模具上的螺絲。事故發(fā)生在李某龍租賃西彭場(chǎng)地拆除廢舊模具處，何某國(guó)、王某學(xué)兩人把第一個(gè)模具拆除完畢后，08：35：27該模具上的鋼板（重約370公斤,長(zhǎng)120cm寬80㎝厚4.85㎝，型狀：長(zhǎng)方型片裝）倒了下來(lái)，壓住王某學(xué)左邊身體。

（二）事故救援情況。

事故發(fā)生后，王某學(xué)呼救，工人何某國(guó)在現(xiàn)場(chǎng)約6米遠(yuǎn)處聽(tīng)見(jiàn)后跑去現(xiàn)場(chǎng)施救，何某國(guó)用鋼絲繩把掉落模具拴好，用航車把模具吊開(kāi)后，何某國(guó)立即撥打了120急救電話，工人張某向李某龍報(bào)告情況。王某學(xué)隨后被送至國(guó)藥西南鋁醫(yī)院，經(jīng)過(guò)3天連續(xù)搶救，王某學(xué)因胸伴有腹、下背和骨盆及四肢的擠壓傷，于2024年8月20日凌晨3時(shí)許死亡。

（三）事故報(bào)告情況。

事故發(fā)生后，李某龍安排工人在現(xiàn)場(chǎng)撥打了120急救電話。8月18日，西彭派出所接到王某學(xué)兒子王某報(bào)警，區(qū)政府總值班室電話向西彭鎮(zhèn)、區(qū)應(yīng)急局通報(bào)了傷人事故。西彭鎮(zhèn)政府逐一向區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急管理局作了核查報(bào)告。李某龍向西彭鎮(zhèn)派出所、西彭鎮(zhèn)政府、區(qū)應(yīng)急局報(bào)告了事故情況。

（四）死者基本情況。

王某學(xué)，男，56歲，身份證號(hào)碼：510226***********0，戶籍所在地：重慶市合川區(qū)******53號(hào)。

（五）善后事況。

事故發(fā)生后，事故相關(guān)單位積極處理善后，雙方已達(dá)成賠償協(xié)議，死者家屬情緒穩(wěn)定，現(xiàn)死者已下葬。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故造成王某學(xué)1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失85萬(wàn)元人民幣（死亡賠償金）。

四、事故原因

（一）直接原因。

王某學(xué)作為李某龍臨時(shí)聘請(qǐng)工人，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在拆卸廢舊模具過(guò)程中，未采取有效勞動(dòng)防護(hù)措施，身處拆卸即將分離廢舊鋼制模具下方，因廢舊模具鋼板墜落而受傷，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（二）間接原因。

李某龍未對(duì)聘請(qǐng)工人進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前做安全教育培訓(xùn)，未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）建議免于追究責(zé)任的人員。

王某學(xué)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十七條[1]之規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于其已在本次事故中死亡，建議對(duì)其免予責(zé)任追究。

（二）建議移送司法機(jī)關(guān)處理人員。

自然人李某龍，未開(kāi)展員工的崗前安全培訓(xùn)，未建立安全培訓(xùn)檔案，安全管理培訓(xùn)不到位，未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款[2]、第四十四條第一款[3]之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

（三）建議不予行政處罰的單位和人員。

經(jīng)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)重慶盈龍廢舊物資回收公司在安全生產(chǎn)管理方面存在與此次事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的違法行為，建議不予行政處罰。

六、相關(guān)監(jiān)管單位的履職情況及處理建議

（一）政府職能單位履職情況。

區(qū)商務(wù)委：嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“三個(gè)必須”要求，全面履行安全監(jiān)管職責(zé)。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)納入黨委會(huì)議事內(nèi)容，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判工作會(huì)議，研究處理安全生產(chǎn)困難與問(wèn)題。二是科室具體落實(shí)。每年制定再生資源回收年度安全生產(chǎn)監(jiān)管措施、目標(biāo)任務(wù)，將業(yè)務(wù)管理與安全生產(chǎn)同部署。每月開(kāi)展再生資源安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法，督促再生資源回收企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)街加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。三是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。制定再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，召開(kāi)工作部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)。督促國(guó)有平臺(tái)企業(yè)摸排租賃地塊再生資源回收行業(yè)安全情況，督促安全隱患突出的企業(yè)搬離。四是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)商務(wù)委多次組織成立聯(lián)合檢查組，對(duì)部分企業(yè)違規(guī)收購(gòu)金屬、未開(kāi)展教育培訓(xùn)、占道經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行處罰。五是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。指導(dǎo)鎮(zhèn)街積極組織轄區(qū)再生資源回收單位開(kāi)展安全知識(shí)教育培訓(xùn)，安排安全專家集中宣講，實(shí)現(xiàn)全區(qū)再生資源網(wǎng)點(diǎn)培訓(xùn)全覆蓋。

西彭鎮(zhèn)：嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，全面履行安全監(jiān)管職責(zé)。一是全面摸排回收行業(yè)底數(shù)。成立工作專班，全面掌握轄區(qū)再生資源回收行業(yè)底數(shù)、數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員、回收物品種類等基本情況。二是及時(shí)開(kāi)展安全形勢(shì)分析。針對(duì)轄區(qū)再生資源回收企業(yè)（個(gè)體）主要問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)分析研判、做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、研究應(yīng)對(duì)辦法。三是加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。通過(guò)集中培訓(xùn)、上門(mén)宣講、發(fā)放資料等方式，教育督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。2024年聯(lián)合區(qū)商務(wù)委在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展集中培訓(xùn)2次，現(xiàn)場(chǎng)播放安全警示片、開(kāi)展安全政策及理論宣講，簽定安全生產(chǎn)承諾書(shū)126份。上門(mén)宣講提醒50余次，發(fā)放張貼《再生資源管理制度》《加工設(shè)備操作管理制度》等400余張。四是認(rèn)真組織開(kāi)展安全檢查。根據(jù)年度安全監(jiān)管計(jì)劃，每年度對(duì)重點(diǎn)再生資源回收站點(diǎn)開(kāi)展不少于1次安全檢查。聚焦回收危險(xiǎn)廢舊物品、擅自動(dòng)火作業(yè)切割密閉罐、擅自處置易燃易爆物品、“三合一”火災(zāi)隱患等重點(diǎn)內(nèi)容，依法查處違法違規(guī)行為。2024年度共計(jì)檢查網(wǎng)點(diǎn)120余家，發(fā)現(xiàn)滅火器配備不足、阻擋，消防通道不暢，電氣線路凌亂等一般安全隱患200余個(gè)，“三合一”場(chǎng)所12家，已督促企業(yè)整改到位。

（二）其他處理建議

在本次事故調(diào)查中，未發(fā)現(xiàn)區(qū)商務(wù)委、西彭鎮(zhèn)人民政府相關(guān)監(jiān)管人員存在履職不到位的問(wèn)題。

七、防范措施及建議

為避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，從此次事故中深刻吸取血的教訓(xùn)，在今后的工作中，應(yīng)從以下方面采取防范措施：

（一）區(qū)商務(wù)委要進(jìn)一步夯實(shí)回收行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，持續(xù)開(kāi)展再生資源行業(yè)安全能力提升幫扶行動(dòng)、再生資源安全生產(chǎn)重點(diǎn)事項(xiàng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)、抓好再生資源行業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職提升行動(dòng)、開(kāi)展再生資源回收行業(yè)重點(diǎn)違法行為專項(xiàng)檢查、強(qiáng)化部門(mén)鎮(zhèn)街共同發(fā)力齊抓共管工作機(jī)制。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（二）西彭鎮(zhèn)人民政府要依法開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，協(xié)作聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，同時(shí)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)做好廢舊金屬、廢紙、廢塑料打包場(chǎng)的安全監(jiān)管。進(jìn)一步督促落實(shí)回收企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)防機(jī)械傷害及火災(zāi)事故發(fā)生，努力推動(dòng)轄區(qū)再生資源回收企業(yè)安全發(fā)展。

（三）自然人李某龍要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)后依法經(jīng)營(yíng)，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和各類規(guī)章制度及管理措施。加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工安全責(zé)任意識(shí)，全力消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

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李某龍租賃場(chǎng)地“8·17”物體打擊一般事故調(diào)查組? ?

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