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重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理局

九龍坡應(yīng)急〔2023〕17號

重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理局專家管理辦法》的通知

各科室、支隊、中心：

現(xiàn)將《重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理局專家管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理局

2023年5月10日

重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理局專家管理辦法

第一章總則

第一條認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，優(yōu)化營商環(huán)境，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決防范遏制群死群傷的較大以上事故，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

第二條為了充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家的決策咨詢和技術(shù)支撐作用，規(guī)范應(yīng)急管理專家工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第三條本辦法適用于九龍坡區(qū)區(qū)級應(yīng)急專家及在本區(qū)域內(nèi)服務(wù)的應(yīng)急管理專家（以下簡稱專家）。

第二章專家權(quán)利與義務(wù)

第四條專家主要具有以下權(quán)利：

（一）執(zhí)行委派任務(wù)時，有進入現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱相關(guān)文件或技術(shù)資料、參加相關(guān)會議和向有關(guān)人員了解情況的權(quán)利；

（二）對在執(zhí)行委派任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法違規(guī)行為和事故隱患，有向有關(guān)管理部門舉報的權(quán)利；

（三）提出專家意見時，有不受任何單位和個人干預(yù)并自主做出技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見的權(quán)利；

（四）有按相應(yīng)規(guī)定獲得參與各類應(yīng)急管理活動勞動報酬的權(quán)利；

（五）有參加安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的權(quán)利。

第五條專家義務(wù)：

（一）認真貫徹執(zhí)行國家和市有關(guān)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治的法律法規(guī)、標準規(guī)范，堅持原則，客觀、公正地開展工作，不得弄虛作假；

（二）接受區(qū)安委會、區(qū)減災(zāi)委及區(qū)應(yīng)急局委派，按時開展和完成工作，無正當(dāng)理由不得拒絕委派任務(wù)。處理突發(fā)事故或自然災(zāi)害事件時，無特殊情形，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求及時到達指定地點執(zhí)行任務(wù)。受委派專家完成工作后應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)向委托單位提交工作報告或?qū)＜乙庖姇?/p>

（三）主動為安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作建言獻策，撰寫有關(guān)形勢分析、事故及災(zāi)害調(diào)查、隱患評估治理方面的論文、報告或建議；

（四）嚴格執(zhí)行廉潔、保密、回避等制度，遵守本辦法和相關(guān)政策、紀律規(guī)定。

第三章專家聘任條件與程序

第六條專家主要從高等院校、科研機構(gòu)、中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位選聘。在職公務(wù)員不得參與專家聘任。

第七條專家的申請分為單位推薦和個人申請。單位推薦的應(yīng)當(dāng)征求本人意見，個人申請的由受理申請的應(yīng)急管理局相關(guān)部門審查推薦。

專家遴選遵循聘任條件符合、工作任務(wù)需要、專業(yè)構(gòu)成均衡的原則。

第八條專家聘任條件：

（一）具有中華人民共和國公民資格，在重慶市內(nèi)居住和工作；

（二）政治立場堅定，遵紀守法、德才兼?zhèn)洹猿挚茖W(xué)態(tài)度，作風(fēng)正派、公正廉潔。具有良好的思想道德和職業(yè)操守,熱心應(yīng)急管理事業(yè)；

（三）熟悉安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治相關(guān)知識，有較高的理論水平和業(yè)務(wù)水平。具有較強現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析、解決事故及災(zāi)害隱患和應(yīng)急處置的能力，5年以上從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)與管理工作經(jīng)歷；

（四）具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（五）年齡不超過65歲，身體健康，能勝任現(xiàn)場調(diào)查檢查工作；

（六）無違法違紀、失信行為等不良記錄。

中國科學(xué)院或工程院院士，在安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治領(lǐng)域享有一定聲譽的特殊專業(yè)人士和相關(guān)行業(yè)知名專家的年齡及職稱可適當(dāng)放寬。

第九條專家聘任程序：

（一）單位推薦或個人申請；

（二）區(qū)應(yīng)急局負責(zé)組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門對擬聘專家資格條件及德才情況審查；

（三）對擬聘專家基本情況進行公示；

（四）區(qū)安委會、區(qū)減災(zāi)委審核批準后公布聘任名單，以文件形式或頒發(fā)專家聘任證書等方式進行明確。

第十條專家按照專業(yè)領(lǐng)域分設(shè)若干專業(yè)組。每個專業(yè)組原則上設(shè)2-3名專家。

第十一條專家采用聘任制，每屆任期3年，任期屆滿后經(jīng)考核合格可以續(xù)聘。

專家實施動態(tài)管理，可根據(jù)工作需要，按照有關(guān)條件和程序及時進行調(diào)整。

第四章專家使用與管理

第十二條區(qū)應(yīng)急局負責(zé)專家的日常管理工作。其主要職責(zé)：

（一）制（修）訂專家管理制度；

（二）承擔(dān)專家信息庫建設(shè)維護與管理，對專家參與安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治相關(guān)工作活動的有關(guān)信息和記錄進行核實；

（四）負責(zé)專家管理工作與聯(lián)絡(luò)服務(wù)，負責(zé)專家資格的審核確認、考核及換屆等工作；

（五）向?qū)＜姨峁┯嘘P(guān)資料和信息，對專家提出的重大安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治問題和建議及時研究解決；

（六）對不符合條件的專家進行解聘；

（七）其他有關(guān)管理事宜。

第十三條專家實行誰聘用、誰使用、誰負責(zé)的原則。各專業(yè)組的牽頭部門負責(zé)對本專業(yè)專家的聘任審查及日常管理和考核，結(jié)合業(yè)務(wù)工作需求，公正、嚴謹、有序的委派專家執(zhí)行任務(wù)。

第十四條專家勞務(wù)費用參照《重慶市財政局關(guān)于政府采購評審專家勞務(wù)報酬支付標準指導(dǎo)意見的通知》（渝財采購〔2017〕5號）支付勞務(wù)報酬。半天（4小時以內(nèi)）勞務(wù)報酬為500元；一天（8小時以內(nèi)）勞務(wù)報酬為700元；8小時以上，每增加一小時加100元，最高不超過1000元。應(yīng)交稅金由勞務(wù)費用發(fā)放單位按照相關(guān)規(guī)定代扣。

專家使用及費用支付流程：科室提出專家使用計劃、用人科室確認專家使用時間，分管領(lǐng)導(dǎo)進行審核；費用支付時收集專家采購計劃和專家使用時間確定單、專家服務(wù)意見書、專家資格證書或相應(yīng)證明、費用報銷單據(jù)、專家銀行賬號、身份證復(fù)印件等作為專家費用報銷依據(jù)進行費用支付。

第十五條專家應(yīng)主動接受區(qū)應(yīng)急管理部門管理，自覺遵守以下工作守則：

（一）專家執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，獨立、客觀、公正地履行職責(zé)，并對其做出的技術(shù)結(jié)論終身負責(zé)；

（二）專家執(zhí)行任務(wù)時，嚴格遵守政治紀律、工作紀律、廉潔紀律及本辦法的相關(guān)規(guī)定，不得利用其特殊身份和影響，從事與委派工作無關(guān)的活動，不得借機為個人、單位或他人謀取不當(dāng)利益；

（三）嚴格執(zhí)行保密制度，遵守執(zhí)行任務(wù)過程中的各項保密規(guī)定，不得泄露國家秘密以及相關(guān)單位的商業(yè)、技術(shù)秘密：

（四）專家未經(jīng)批準，不得以專家名義組織或參加任何牟利活動。專家擅自以專家身份接受其它單位或個人的邀請，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)的，產(chǎn)生的相關(guān)法律后果由專家本人承擔(dān)。

第十六條專家在參與活動時應(yīng)嚴格遵守回避制度，有下列情況之一，應(yīng)主動申明并回避：

（一）3年內(nèi)與任務(wù)對象存在任職或聘任關(guān)系的；

（二）本人、配偶及近親屬與任務(wù)對象存在利害關(guān)系的；

（三）與任務(wù)對象有其它關(guān)系，可能影響公正結(jié)論的。

第十七條專家有下列情形之一的，予以解聘：

（一）所在單位或本人提出不再擔(dān)任專家的；

（二）因身體狀況、工作能力、工作變動等原因，不宜承擔(dān)專家工作的；

（三）無正當(dāng)理由，一年內(nèi)未參加專家組正?；顒踊蛉挝茨軋?zhí)行委派任務(wù)的；

（四）違反本辦法保密、回避等規(guī)定及其它有不適合擔(dān)任專家情形的。

第十八條專家在執(zhí)行任務(wù)期間，有以下情況之一的，取消其專家資格，造成他人損害或單位損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（一）工作不負責(zé)任，法規(guī)標準引用錯誤，違背客觀事實，作出嚴重錯誤結(jié)論的；

（二）違反專家工作守則，擅自以專家名義強制推銷指定產(chǎn)品、指定服務(wù)等不正當(dāng)活動的；

（三）違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行任務(wù)過程中降低標準，弄虛作假、以權(quán)謀私或與任務(wù)對象勾結(jié)串通，出具顯失公正或虛假意見結(jié)論的；

（四）因違反相關(guān)法律法規(guī)，受到司法和行政處理，以及被列入失信人員名單的；

（五）其他違反國家法律法規(guī)的行為。

第五章附則

第十九條區(qū)應(yīng)急管理專家的工作經(jīng)費由區(qū)財政統(tǒng)籌列支，主要用于項目評審、事故及災(zāi)害調(diào)查、日常檢查督查等工作。專家執(zhí)行指派任務(wù)或參加有關(guān)會議所需費用由聘請單位按有關(guān)規(guī)定標準報銷。

第二十條本辦法由九龍坡區(qū)應(yīng)急局負責(zé)解釋。

? ? ? ? ?重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理局辦公室??? ? ? ? ???2023年5月10日印發(fā)

九龍坡應(yīng)急〔2023〕17號，關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理局專家管理辦法》的通知.docx