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當(dāng)事人：重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司

法定代表人：江武

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915001077842492928

注冊(cè)地址：重慶市九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)陶跳路18號(hào)

我局于2024 年11月11 日對(duì)你（單位）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

經(jīng)查，你單位于2021年5月與重慶**環(huán)保工程有限公司簽訂《建設(shè)工程環(huán)保合同》，2023年2月7日由重慶**環(huán)保有限公司組織召開了《重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司新建廠房項(xiàng)目》竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作會(huì)，并通過了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，2023年2月8日至3月8日完成了《重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司新建廠房項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告》的公示，該報(bào)告中載明驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位是重慶**環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司，其出具的《監(jiān)測(cè)報(bào)告》（**環(huán)（檢）字[2023]第YS020號(hào)）。經(jīng)核實(shí)：一、《監(jiān)測(cè)報(bào)告》（**環(huán)（檢）字[2023]第YS020號(hào)）二維碼無法掃描識(shí)別；二、原始記錄實(shí)為“重慶**汽車配件有限公司開展的汽車液壓油缸、推力桿生產(chǎn)線改造項(xiàng)目”的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)且有原始記錄表格；涉及重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司新建廠房驗(yàn)收項(xiàng)目無相關(guān)監(jiān)測(cè)報(bào)告原件和原始記錄；三、重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司未能提供重慶**環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司開展兩日監(jiān)測(cè)的證明材料，重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司作為建設(shè)單位，其使用虛假的環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告行為涉嫌建設(shè)項(xiàng)目自主竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收弄虛作假的違法行為。執(zhí)法人員已對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行了攝像和拍照取證。?????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

以上事實(shí)有以下證據(jù)為憑：

1.2024年11月11日吳**提供的重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司法定代表人江武身份證復(fù)印件。

2.2024年11月11日吳**提供的重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

證據(jù)1-2證明重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司作為建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。故違法主體為重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司。

3.2024年11月11日吳**提供的授權(quán)委托書和本人身份證復(fù)印件。

4.2024年11月11日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》及現(xiàn)場(chǎng)勘查方位圖。

5.2024年11月19日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司吳**所做的《調(diào)查詢問筆錄》。

6.2024年10月15日?qǐng)?zhí)法人員制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查《現(xiàn)場(chǎng)照片（圖片、影視資料）》。

7.2024年11月11日吳**提供的《建設(shè)工程環(huán)保合同》。

8.2024年11月19日吳**提供的《中國(guó)工商銀行網(wǎng)上銀行行電子回單》（4份）。

9.2024年11月11日吳**提供的《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)書》。

10.2024年11月11日吳**提供的《重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司新建廠房項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見》。

11.2024年11月19日吳**提供的《排污許可證》復(fù)印件。

12.2024年11月19日吳**提供的聊天記錄復(fù)印件。

13.2024年11月11日吳**提供的《重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司新建廠房項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見》。

14.2024年11月11日?qǐng)?zhí)法人員提供的《重慶市突出生態(tài)環(huán)境問題線索移交表》。

15.2024年11月11日黎**提供的重慶**環(huán)保工程有限公司法定代表人李璉身份證復(fù)印件。

16.2024年11月11日黎**提供的重慶**環(huán)保工程有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

17.2024年10月19日黎**提供的授權(quán)委托書和本人身份證復(fù)印件。

18.2024年11月15日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)重慶**環(huán)保工程有限公司環(huán)保負(fù)責(zé)人黎**所做的《調(diào)查詢問筆錄》。

19.2024年11月15日重慶**環(huán)保工程有限公司提供重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司的監(jiān)測(cè)報(bào)告（**環(huán)（檢）字[2023]第YS020號(hào)）。

20.2024年11月13日重慶**環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司提供重慶**汽車配件有限公司的監(jiān)測(cè)報(bào)告（**環(huán)（檢）字[2023]第YS020號(hào)）。

21.2024年11月13日蔣*提供重慶**環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司檢測(cè)任務(wù)通知單。

22.2024年11月19日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)重慶**環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司質(zhì)量負(fù)責(zé)人蔣*所做的《調(diào)查詢問筆錄》。

23.2024年11月13日蔣*提供的重慶**環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司法定代表人蒲章利身份證復(fù)印件。

24.2024年11月11日蔣*提供的重慶**環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

25.2024年11月13日蔣*提供的授權(quán)委托書和本人身份證復(fù)印件。

26.2024年11月13日蔣*提供的重慶**環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司《資質(zhì)認(rèn)定證書》。

27.2024年11月13日蔣*提供的重慶**環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書附表》。

證據(jù)3-27證明江武作為法定代表人的重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司構(gòu)成了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中弄虛作假的違法行為。 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

你單位的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款：“建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假”的規(guī)定。我局于2024年12月20日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（九環(huán)罰告字〔2024〕35號(hào)）告知重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司陳述申辯權(quán)、聽證申請(qǐng)權(quán)。重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出陳述申辯，并提出聽證申請(qǐng)。在聽證會(huì)中該單位稱：一、實(shí)施的委托行為本身是合法的；二、在委托實(shí)施的行為本身合法下，若受托人在接受委托后實(shí)施了違法行為，與該公司無關(guān)，其也不知情，即使處罰也應(yīng)處罰受托單位。在確定處罰主體時(shí)，建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的結(jié)論負(fù)責(zé)，報(bào)告是由重慶**環(huán)保有限公司提供給重慶**公司，重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司并沒有參與。針對(duì)上述所涉虛假二維碼、虛假鮮章、虛假報(bào)告等問題，該公司也向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，要求公安機(jī)關(guān)查清事實(shí)，對(duì)違法人員或單位依法給予刑事處罰。三是該公司與受托單位未實(shí)施共同違法行為，不應(yīng)被認(rèn)定為共同違法而受到共同處罰。

我局認(rèn)為：重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中弄虛作假案事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，處罰程序合法，積極配合調(diào)查，符合《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》第七條第八項(xiàng)“第七條[可以不予處罰情形]有下列情形之一且系初次違法的，可以不予行政處罰：（八）其他初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的”的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰?！奔暗谌龡l第二款“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！钡囊?guī)定，參照《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》第七條第八項(xiàng)“第七條[可以不予處罰情形]有下列情形之一且系初次違法的，可以不予行政處罰：（八）其他初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的”的規(guī)定，我局對(duì)重慶草清坊日用品有限責(zé)任公司依法不予行政處罰。

如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向重慶市九龍坡區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向江津區(qū)人民法院起訴。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定， 對(duì)該（單位）進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：

1. 應(yīng)當(dāng)遵守《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款：“建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假”的規(guī)定。
2. 舉一反三，杜絕類似情況再次發(fā)生，加強(qiáng)日常監(jiān)管。?

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重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局

2025年2月16日

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