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九龍坡司法〔2019〕11號(hào)

重慶市九龍坡區(qū)司法局

重慶市九龍坡區(qū)人民法院

重慶市九龍坡區(qū)公安分局

關(guān)于印發(fā)《九龍坡區(qū)人民陪審員選任工作

實(shí)施方案》的通知

各司法所、派出法庭、基層派出所：

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國人民陪審員法》和重慶市司法局、重慶市高級(jí)人民法院、重慶市公安局《重慶市人民陪審員選任工作方案》（渝司發(fā)〔2019〕7號(hào)）文件精神，切實(shí)做好全區(qū)人民陪審員選任工作，區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)公安分局制定了《九龍坡區(qū)人民陪審員選任工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市九龍坡區(qū)司法局

重慶市九龍坡區(qū)人民法院 ????????重慶市九龍坡區(qū)公安分局

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重慶市九龍坡區(qū)司法局辦公室??2019年2月20日印發(fā)

九龍坡區(qū)人民陪審員選任工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國人民陪審員法》（以下簡(jiǎn)稱《人民陪審員法》）和重慶市司法局、重慶市高級(jí)人民法院、重慶市公安局《重慶市人民陪審員選任工作方案》（渝司發(fā)﹝2019﹞7號(hào)以下簡(jiǎn)稱《選任工作方案》）文件精神，切實(shí)做好全區(qū)人民陪審員選任工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，以依法民主、公開公正、協(xié)同高效為基本原則，扎實(shí)履行工作職能，充分發(fā)揮區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)公安分局職能職責(zé)，有序開展人民陪審員選任各項(xiàng)工作，切實(shí)保障人民群眾參與社會(huì)主義民主政治的基本權(quán)利，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、代表廣泛、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的人民陪審員隊(duì)伍。

二、基本原則

（一）依法民主原則。嚴(yán)格按照《人民陪審員法》和《選任工作方案》規(guī)定的選任條件和選任程序，組織實(shí)施人民陪審員選任工作，堅(jiān)持人民陪審員選任的廣泛性和代表性，切實(shí)提高人民陪審員制度的公信力和權(quán)威性。

（二）公開公正原則。將公平、公正、公開原則貫穿到人民陪審員選任全過程，主動(dòng)接受人大、社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾參與選任工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）協(xié)調(diào)高效原則。按照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門銜接，細(xì)化工作措施，形成工作合力，確保全區(qū)人民陪審員選任工作按期完成。

三、選任機(jī)關(guān)

區(qū)司法局會(huì)同區(qū)人民法院、區(qū)公安分局共同開展全區(qū)人民陪審員選任工作的組織實(shí)施。

四、選任條件

公民擔(dān)任人民陪審員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法；

（二）年滿二十八周歲；

（三）遵紀(jì)守法、品行良好、公道正派；

（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度。個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦的，農(nóng)村和貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，德高望重的年長(zhǎng)公民，可放寬學(xué)歷條件。

下列人員不能擔(dān)任人民陪審員:

（一）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員；

（二）律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者；

（三）其他因職務(wù)原因不適宜擔(dān)任人民陪審員的人員。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任人民陪審員：

（一）受過刑事處罰的；

（二）被開除公職的；

（三）被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的；

（四）被納入失信被執(zhí)行人名單的；

（五）因受懲戒被免除人民陪審員職務(wù)的；

（六）其他有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，可能影響司法公信的。

人民陪審員的任期為五年，一般不得連任。公民擔(dān)任人民陪審員不得超過兩次。

公民不得同時(shí)在兩個(gè)以上的基層人民法院擔(dān)任人民陪審員。

五、選任方式

以隨機(jī)抽選為主，個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦為輔。

隨機(jī)抽選，通過全國人民陪審員選任系統(tǒng)完成，實(shí)現(xiàn)兩次隨機(jī)抽選。第一次，隨機(jī)抽選人民陪審員候選人，第二次，隨機(jī)抽選人民陪審員人選。

個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦，按照選任公告要求在網(wǎng)上填報(bào)申請(qǐng)表，并將相應(yīng)紙質(zhì)材料交區(qū)司法局審查。

六、工作安排

（一）名額確定

區(qū)人民法院根據(jù)審判案件需要和本轄區(qū)人口數(shù)量、地域面積、民族狀況等因素，結(jié)合區(qū)內(nèi)任職未屆滿人民陪審員數(shù)量和上級(jí)人民法院隨機(jī)抽取人民陪審員的需要，按照不低于本院法官數(shù)三倍的人民陪審員名額數(shù)的要求，經(jīng)上一級(jí)人民法院審核確認(rèn)后，提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定，報(bào)送上一級(jí)人民法院備案，同時(shí)通報(bào)區(qū)司法局，并會(huì)同區(qū)司法局分別確定隨機(jī)抽選和需要通過個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦的擬任命人民陪審員名額。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，符合條件的留任陪審員可繼續(xù)履職到任期屆滿，故本次擬任命的人民陪審員數(shù)為人民陪審員總數(shù)減去留任陪審員數(shù)。為滿足一個(gè)任期人民陪審員工作需要，隨機(jī)抽選的人民陪審員候選人數(shù)為人民陪審員總數(shù)的五倍。

（二）發(fā)布公告

在市級(jí)部門發(fā)布公告后，由區(qū)司法局會(huì)同區(qū)法院、區(qū)公安分局在各自的門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、官方微博等媒體上統(tǒng)一轉(zhuǎn)發(fā)市級(jí)公告。公告內(nèi)容包括選任機(jī)關(guān)、選任名額、選任條件、選任程序、選任方式、個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦期限、人民陪審員的權(quán)利義務(wù)和任期等有關(guān)事項(xiàng)，公告期為三十日。區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)公安分局要積極做好宣傳和群眾發(fā)動(dòng)工作，確保全區(qū)居民積極參與到人民陪審員選任工作中。

（三）個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦報(bào)名

區(qū)司法局按照人民陪審員選任公告的相關(guān)要求，接受個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦報(bào)名。

個(gè)人申請(qǐng)的，本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地應(yīng)在我區(qū)，可通過全國人民陪審員選任系統(tǒng)上進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，并在通過初審后向區(qū)司法局提交身份、學(xué)歷證明和近期兩寸白底免冠登記照片等，并填寫《人民陪審員候選人申請(qǐng)表》（附件2）。

組織推薦的，需征得本人同意后，向區(qū)司法局提交被推薦人簡(jiǎn)歷、身份證明、學(xué)歷證明和近期兩寸白底免冠登記照片等，并填寫《人民陪審員候選人推薦表》（附件3）。

個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦人數(shù)參見《重慶市九龍坡區(qū)擬任命人民陪審員名額參考表》（附件1）。

（四）產(chǎn)生候選人

區(qū)司法局將市司法局提供的全區(qū)常住居民名單信息數(shù)據(jù)導(dǎo)入全國人民陪審員選人系統(tǒng)（信息數(shù)據(jù)包括：姓名、性別、出生時(shí)間、民族、職業(yè)、文化程度、戶籍所在地、經(jīng)常居住地、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等），運(yùn)用全國人民陪審員選任系統(tǒng)隨機(jī)抽選出人民陪審員人數(shù)五倍以上的候選人員，并完善聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息，建立人民陪審員候選人信息庫。參見《重慶市九龍坡區(qū)擬任命人民陪審員名額參考表》（附件1）。

（五）資格審查

1.審查內(nèi)容

審查候選人是否具有本方案選任條件規(guī)定的情形，全面審查其在遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信等方面的情況。

2.審查方式

區(qū)司法局具體負(fù)責(zé)審查工作，區(qū)公安分局提供候選人是否因犯罪受過刑事處罰、是否正在被刑事起訴或已被刑事拘留、逮捕等記錄，區(qū)人民法院提供候選人是否被納入失信被執(zhí)行人名單等記錄。對(duì)審核不符合標(biāo)準(zhǔn)的候選人員，由區(qū)司法局予以排除，并在常住人口中重新抽選，直至候選人員數(shù)量達(dá)標(biāo)。

區(qū)司法局以發(fā)送短信或者電話詢問的方式，告知候選人人民陪審員的權(quán)利義務(wù)，征求有無擔(dān)任人民陪審員的意愿，候選人沒有任職意愿的，應(yīng)按照選任流程重新選任。必要時(shí)，司法所會(huì)同人民法庭、基層派出所可到候選人所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、人民團(tuán)體進(jìn)行走訪調(diào)查，或者對(duì)候選人進(jìn)行當(dāng)面考察。通過資格審查的候選人，應(yīng)提交身份、學(xué)歷證明和近期兩寸白底免冠登記照片等，并填寫《人民陪審員候選人登記表》（附件4）。

對(duì)個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦報(bào)名的候選人員資格審查，依照隨機(jī)抽選人員的資格審查方式進(jìn)行，申報(bào)材料不齊的，由區(qū)司法局聯(lián)系當(dāng)事人完善。資格審查結(jié)果由區(qū)司法局告知當(dāng)事人，審查不合格的應(yīng)當(dāng)告知原因。

（六）確定擬任命人選

區(qū)司法局會(huì)同區(qū)人民法院，從通過資格審查的人民陪審員候選人名單中隨機(jī)抽選確定人民陪審員擬任命人選。

個(gè)人申請(qǐng)或者組織推薦人數(shù)超過擬選任人數(shù)的，可以在通過資格審查的申請(qǐng)人和被推薦人中隨機(jī)抽選確定擬任命人選。通過個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦產(chǎn)生的人民陪審員，不得超過人民陪審員名額數(shù)的五分之一。

（七）任前公示

區(qū)司法局會(huì)同區(qū)人民法院、區(qū)公安分局，在門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、官方微博等媒體上向社會(huì)公示擬任命人民陪審員名單。公示期不少于五個(gè)工作日。公示有異議且成立的，應(yīng)按選任流程重新選任。

（八）任命程序

1．提請(qǐng)任命。

經(jīng)公示后確定的人民陪審員人選，由區(qū)人民法院提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。區(qū)司法局會(huì)同區(qū)人民法院，根據(jù)任命名單，建立人民陪審員信息庫。

2．社會(huì)公告。

區(qū)人民法院會(huì)同區(qū)司法局，在門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、官方微博等媒體上向社會(huì)公告人民陪審員名單。

3．任命通知。

區(qū)人民法院會(huì)同區(qū)縣司法局將任命決定通知人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、人民團(tuán)體，并通報(bào)區(qū)公安分局。

4．任命備案。

區(qū)司法局、區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)將人民陪審員名單分別報(bào)市級(jí)主管部門備案。

（九）就職宣誓

人民陪審員經(jīng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命后，由區(qū)人民法院會(huì)同區(qū)司法局組織就職宣誓。

（十）組織培訓(xùn)

人民陪審員經(jīng)任命后，由區(qū)人民法院會(huì)同區(qū)司法局制定人民陪審員培訓(xùn)工作計(jì)劃與方案，組織崗前培訓(xùn)。

七、工作要求

做好人民陪審員選任工作，責(zé)任大，任務(wù)重，社會(huì)關(guān)注度較高，各部門要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，全力推進(jìn)選任工作的開展。全區(qū)首批人民陪審員選任工作在2019年3月底前完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1．成立人民陪審員選任工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)司法局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，做好人民陪審員的選任工作。各單位要確定2—3名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在涉及選任工作的“確定名額”“資格審查”“擬任公示”“組織培訓(xùn)”等重要節(jié)點(diǎn)召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，對(duì)選任期間的突發(fā)事件、重大困難要及時(shí)組織會(huì)商解決，確保選任工作順利開展。

2．加強(qiáng)工作保障。區(qū)司法局要會(huì)同區(qū)人民法院，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、人大、政府和政法委的重視和支持，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，將開展人民陪審員工作所必須的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以足額保障。

（二）依法正確履行選任職責(zé)

要全面理解、準(zhǔn)確把握《人民陪審員法》和《選任工作方案》的精神實(shí)質(zhì)和法律政策規(guī)定，嚴(yán)格人民陪審員選任條件，依法確定人民陪審員選任范圍，嚴(yán)格把握人民陪審員選任的禁止性條件，正確把握其他因職務(wù)原因不適應(yīng)擔(dān)任人民陪審員的情形，認(rèn)真落實(shí)選任工作的各個(gè)程序環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮司法所、人民法庭、基層派出所的職能作用，確保選任工作順利開展，實(shí)現(xiàn)選任工作政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）嚴(yán)格落實(shí)隨機(jī)抽選規(guī)定

要精心組織隨機(jī)抽選工作，嚴(yán)格制定隨機(jī)抽選程序，確保全區(qū)人民陪審員覆蓋到每個(gè)鎮(zhèn)街，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，提高公信力和權(quán)威性。同時(shí)，要嚴(yán)格遵守保密工作規(guī)定，確保人口信息數(shù)據(jù)安全。

（四）嚴(yán)格開展資格審查工作

制定統(tǒng)一審查內(nèi)容、統(tǒng)一審查流程、統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審查方法、統(tǒng)一答復(fù)口徑，確保資格審查質(zhì)量和效果。通過多種渠道，全面掌握候選人的政治素質(zhì)、個(gè)人能力和群眾評(píng)價(jià)，真正選出符合陪審條件、具備工作熱情、經(jīng)驗(yàn)閱歷豐富、了解社情民意，群眾基礎(chǔ)較好、有較強(qiáng)的社會(huì)正義感和責(zé)任感、有足夠的精力參與審判活動(dòng)的公民進(jìn)入陪審員隊(duì)伍。

（五）扎實(shí)開展普法宣傳工作

要充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《人民陪審員法》與《人民陪審員選任辦法》納入“七五”普法重要內(nèi)容。通過社區(qū)宣講、宣傳片、公益廣告、宣傳掛圖、宣傳資料等人民群眾喜聞樂見的方式，全方位、立體式廣泛宣傳我區(qū)人民陪審員選任工作，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的引導(dǎo)作用，增進(jìn)社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)人民陪審員制度的了解和認(rèn)同，提高參與人民陪審工作的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)人民群眾參與陪審工作的熱情，吸納不同專業(yè)、行業(yè)人員、單位和基層群眾性組織、社會(huì)團(tuán)體參與到人民陪審員選任中來，優(yōu)化人民陪審員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

附件：1．重慶市九龍坡區(qū)擬任命人民陪審員名額參考表

??????2．人民陪審員候選人申請(qǐng)表

??????3．人民陪審員候選人推薦表

??????4．人民陪審員候選人登記表

附件1

重慶市九龍坡區(qū)擬任命人民陪審員名額參考表

附件2

人民陪審員個(gè)人申請(qǐng)表

附件3

人民陪審員候選人推薦表

附件4

人民陪審員候選人登記表

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