重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局關(guān)于扎實推進(jìn)職業(yè)技能提升行動的通知
大中小渝人社發(fā)〔2021〕12號?
各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財政局，兩江新區(qū)社會保障局、財政局，重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和社會事務(wù)中心、財政局，萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局、財政局：
為進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性，培養(yǎng)壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊伍，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能 扎實推進(jìn)職業(yè)技能提升行動的通知》（人社部函〔2021〕14號），現(xiàn)就扎實推進(jìn)全市職業(yè)技能提升行動有關(guān)事宜通知如下：
一、合理確定培訓(xùn)學(xué)時
圍繞制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實施差異化培訓(xùn)學(xué)時制度。各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門、財政部門可結(jié)合培訓(xùn)工作實際，充分考慮培訓(xùn)課程開發(fā)、教材建設(shè)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革、實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級改造等培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)成本以及實訓(xùn)耗材、培訓(xùn)場租等綜合因素，科學(xué)確定本區(qū)縣各類職業(yè)、工種（含特色工種）的培訓(xùn)學(xué)時，可根據(jù)渝人社發(fā)〔2019〕124號和渝人社發(fā)〔2020〕43號文件規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照130元/人.天至200元/人.天折算確定。折算方式：生產(chǎn)制造（職業(yè)分類大典第六大類）相關(guān)職業(yè)（工種）培訓(xùn)不低于150元/人.天（其中，高級工及以上不低于180元/人.天），其他職業(yè)（工種）不低于130元/人.天（其中，高級工及以上不低于150元/人.天）；對于專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)制造（職業(yè)分類大典第二大類、第六大類）以外的新職業(yè)（經(jīng)人力資源社會保障部發(fā)布）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為150元/人.天（其中，高級工及以上調(diào)整為180元/人.天）。市人力社保局、市財政局將開展培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)評估、調(diào)整完善工作。
二、建立彈性學(xué)制、彈性學(xué)時
建立彈性學(xué)制，支持各類參訓(xùn)人員特別是企業(yè)職工，參加周末班、夜間班、工余班和線上培訓(xùn)，可按照6個課時（每課時45分鐘）累計為1天學(xué)時。建立彈性學(xué)時，培訓(xùn)學(xué)時僅作為鑒定評價和結(jié)業(yè)考核的參考要素，達(dá)到相應(yīng)技能水平的，即可申報參加職業(yè)資格鑒定或職業(yè)技能等級評價、專項職業(yè)能力考核、結(jié)業(yè)考核考試。采用線上培訓(xùn)的，線上培訓(xùn)學(xué)時原則上不超過培訓(xùn)總學(xué)時的30%，可通過線上直播、線上錄播等方式開展，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過60元/人.天（含流量費(fèi)），與線下培訓(xùn)分段核算補(bǔ)貼資金（按照每天的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)天數(shù)核算），培訓(xùn)補(bǔ)貼總和不超過渝人社發(fā)〔2019〕124號和渝人社發(fā)〔2020〕43號文件規(guī)定。
三、繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗以工代訓(xùn)
各區(qū)縣（自治縣）要將以工代訓(xùn)作為援企穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的重要舉措，渝人社發(fā)〔2020〕87號文件有關(guān)政策實施期限延至2021年12月31日。以工代訓(xùn)注重崗位工作訓(xùn)練，無需單獨(dú)組織開展培訓(xùn)。企業(yè)申請以工代訓(xùn)補(bǔ)貼無需提供培訓(xùn)計劃和發(fā)放培訓(xùn)合格證書。以工代訓(xùn)補(bǔ)貼不計入勞動者每年3次培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，但勞動者以工代訓(xùn)期間不能同時參加職業(yè)技能提升行動其他培訓(xùn)。
四、加大培訓(xùn)補(bǔ)貼資金支持企業(yè)力度
強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)主體作用，鼓勵企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，區(qū)縣（自治縣）人力社保局參照民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定后，報市人力社保局備案發(fā)布，企業(yè)職工培訓(xùn)中心的師資、場地、設(shè)施等可使用企業(yè)現(xiàn)有資源，培訓(xùn)工種由所在區(qū)縣人力社保部門認(rèn)定，可覆蓋該企業(yè)主要的崗位工種。企業(yè)職工培訓(xùn)中心可對本企業(yè)職工、在本企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員和服務(wù)（業(yè)務(wù)）外包人員開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)（屬于集團(tuán)公司管理的職工培訓(xùn)中心可面向子公司、分公司職工開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)），企業(yè)（涉密企業(yè)除外）申請直補(bǔ)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金時，需提供培訓(xùn)計劃、學(xué)員簽到表、培訓(xùn)視頻類資料等材料，無需開具培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)票。企業(yè)職工培訓(xùn)的學(xué)時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)上浮，并可適當(dāng)放寬培訓(xùn)時長限制。企業(yè)、院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成培訓(xùn)任務(wù)后申領(lǐng)獲得的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，可在符合相關(guān)法律制度條件下自主開支使用。
企業(yè)職工參訓(xùn)的人員范圍，包括與本企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工、在本企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員和服務(wù)外包人員。個體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)用工、靈活就業(yè)人員均可參照企業(yè)職工培訓(xùn)的服務(wù)管理要求，納入職業(yè)技能提升行動范圍。企業(yè)參保職工參加職業(yè)技能提升行動的方式，包括企業(yè)集中組訓(xùn)和自主分散參訓(xùn)兩種方式，并不受參保地點(diǎn)限制。
五、全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制
適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要，面向各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。完善企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式，企業(yè)職工培訓(xùn)中心可面向同行業(yè)或相近行業(yè)的中小微企業(yè)，聯(lián)合開展學(xué)徒制培訓(xùn)。集團(tuán)公司開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，可在母公司或子公司、分公司的注冊地、生產(chǎn)地、培訓(xùn)地申報開展。企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)周期一般為1－2年。企業(yè)發(fā)生改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營重大變化、新型學(xué)徒制培訓(xùn)尚未屆滿，但企業(yè)職工已完成主要培訓(xùn)課程、達(dá)到結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可申請參加鑒定評價或結(jié)業(yè)考核，取得相關(guān)證書后按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金按實際培訓(xùn)時長折算確定。職業(yè)技能提升行動結(jié)束后，企業(yè)新型學(xué)徒制有關(guān)政策按照渝人社發(fā)〔2019〕121號文件繼續(xù)執(zhí)行，已開班的培訓(xùn)班次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照開班時確定為準(zhǔn)。
六、突出做好高技能人才培訓(xùn)工作
切實發(fā)揮國家級、市級高技能人才培訓(xùn)基地作用，年均高級工及以上的培訓(xùn)規(guī)模應(yīng)分別達(dá)到600人次、300人次，未達(dá)標(biāo)的將取消高技能人才培訓(xùn)基地，尚未完成建設(shè)補(bǔ)助資金撥付的，將暫緩撥付。鼓勵職業(yè)技能等級評價的備案企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，納入職業(yè)技能提升行動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，評價（認(rèn)定）的工種可全部納入培訓(xùn)范圍，重點(diǎn)開展高級工及以上層次（等級）培訓(xùn)。發(fā)揮技工院校在高技能人才培養(yǎng)中的重要作用，支持開展技師、高級技師培訓(xùn)，擴(kuò)大高級工班、預(yù)備技師班畢業(yè)學(xué)年學(xué)生培訓(xùn)覆蓋面。鼓勵高職院校、技工院校、市級民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校與各區(qū)縣企業(yè)聯(lián)合開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)和企業(yè)職工集中組訓(xùn)。經(jīng)所在區(qū)縣人力社保局認(rèn)定，區(qū)縣級民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?？砷_展高級工培訓(xùn)。
七、加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)工作
針對基層工作力量薄弱的實際，進(jìn)一步健全政府購買服務(wù)機(jī)制。各區(qū)縣（自治縣）可引入第三方社會機(jī)構(gòu)，承擔(dān)開展各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核、過程監(jiān)管、補(bǔ)貼資金審核等工作，第三方社會機(jī)構(gòu)的引入應(yīng)嚴(yán)格按照政府購買服務(wù)相關(guān)要求開展。人力社保、財政部門要對引入的第三方社會機(jī)構(gòu)建立嚴(yán)格、全面的監(jiān)管和考評機(jī)制，定期組織工作效果評估。對于由于人為因素造成的資金騙取等情況，按規(guī)定依法依規(guī)處理，對于發(fā)生問題的第三方機(jī)構(gòu)，建立黑名單制度并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。鼓勵有條件的區(qū)縣，整合職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、技工教研、公共實訓(xùn)等力量，開發(fā)公益性崗位，建立技能人才服務(wù)專員隊伍，壯大職業(yè)技能提升行動工作力量。
八、加強(qiáng)專賬資金使用和監(jiān)管
優(yōu)先使用專賬資金開展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)項目，培訓(xùn)期間符合規(guī)定的生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼可從專賬資金支出。各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門、財政部門要切實履行專賬資金管理使用責(zé)任，按照年度資金額度和培訓(xùn)計劃，合理確定專賬資金中的以工代訓(xùn)、生活費(fèi)（含交通費(fèi)）支出比例，堅持“凡進(jìn)必補(bǔ)、不進(jìn)不補(bǔ)”，使用職業(yè)培訓(xùn)實名制管理系統(tǒng)，建立覆蓋專賬資金使用管理全過程的監(jiān)管體系，做到賬實相符、賬表相符，加大風(fēng)險防控和排查。對以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)懲。開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合評估，鼓勵優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)更多承接補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，對于辦學(xué)條件欠缺、培訓(xùn)能力不強(qiáng)、師資力量薄弱的機(jī)構(gòu)，予以調(diào)減培訓(xùn)計劃，堅決杜絕培訓(xùn)計劃“一分了之”“攤大餅”等簡單化做法。各區(qū)縣（自治縣）要突出鑒定評價類技能職業(yè)（工種）、突出企業(yè)職工、突出高級工及以上層次（等級）培訓(xùn)，進(jìn)一步簡化培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，充分發(fā)揮專賬資金使用效益，提高資金撥付效率，并不得以地域、戶籍等為前提條件，限制各類社會勞動者參加培訓(xùn)并享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。
市人力社保部門、財政部門將根據(jù)區(qū)縣培訓(xùn)工作質(zhì)量效益，調(diào)劑使用專賬資金，確保各項職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策落實落地。職業(yè)技能提升行動開展情況及資金使用情況納入全市就業(yè)工作評價考核，市人力社保局、市財政局將在分配就業(yè)補(bǔ)助資金時，充分考慮各區(qū)縣（自治縣）專賬資金使用執(zhí)行和培訓(xùn)工作績效情況。
本通知有關(guān)政策自印發(fā)之日起實施，已審核通過開班申請的培訓(xùn)班次，按原有政策執(zhí)行。
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重慶市人力資源和社會保障局
重慶市財政局
2021年3月1日????????
（此件公開發(fā)布）
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渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
