重慶市九龍坡區(qū)人力資源和社會保障局 重慶市九龍坡區(qū)財政局 關于印發(fā)《九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)） 認定和管理辦法》的通知
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九龍坡人社發(fā)〔2021〕24號
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重慶市九龍坡區(qū)人力資源和社會保障局
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關于印發(fā)《九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）
認定和管理辦法》的通知
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級有關部門，有關單位：
為加強區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認定和管理工作，規(guī)范、引導創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設和發(fā)展，大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《關于印發(fā)〈重慶市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認定和管理辦法〉的通知》（渝人社發(fā)〔2017〕181號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定出臺《九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認定和管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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重慶市九龍坡區(qū)人力資源和社會保障局
重慶市九龍坡區(qū)財政局
2021年2月7日???????
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九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）
認定和管理辦法
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第一章? 總則
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第一條 根據(jù)《關于印發(fā)〈重慶市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認定和管理辦法〉的通知》（渝人社發(fā)〔2017〕181號）文件精神，進一步規(guī)范、引導創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設和發(fā)展，大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）是指九龍坡區(qū)轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)區(qū)人力社保局認定，能為入駐的個體工商戶、小微企業(yè)等市場主體（以下簡稱“服務對象”）提供基本的生產(chǎn)經(jīng)營場地、專業(yè)有效的創(chuàng)業(yè)指導服務和一定期限的政策扶持，具有持續(xù)滾動孵化和培育市場主體功能的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。
第三條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應當結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并堅持“政府引導、社會參與、市場運作”的原則統(tǒng)籌建設。鼓勵社會各方充分利用老舊商業(yè)設施、倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)、閑置廠房等資源，以多種形式建設創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。
第四條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地主要培育初創(chuàng)型市場主體，孵化期不超過3年；區(qū)級創(chuàng)業(yè)園區(qū)主要培育具備一定規(guī)模的中小微企業(yè)，其入駐對象不受創(chuàng)設年限限制。
第五條 區(qū)人力社保局負責區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施、認定、檢查、評估和監(jiān)督等工作，并會同區(qū)財政部門研究制定和落實相關扶持政策；區(qū)財政局負責對區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）給予資金扶持。
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第二章? 主要功能及要求
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第六條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應當具備以下功能：
（一）場地保障功能。為服務對象提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件、公共會議場所、商務洽談場所和后勤保障服務。
（二）創(chuàng)業(yè)指導功能。組建創(chuàng)業(yè)指導師資隊伍，為服務對象提供信息咨詢、項目評估、項目推介、開業(yè)指導、企業(yè)管理、企業(yè)診斷、市場營銷、品牌策劃、產(chǎn)業(yè)鏈對接、上市輔導等創(chuàng)業(yè)培訓、實訓、孵化及指導服務。
（三）事務代理功能。為服務對象提供財務代賬、融資擔保、專利申請、法律維權等商業(yè)性事務和工商、稅務、社保等行政性事務代理服務。
（四）融資對接功能。引入創(chuàng)業(yè)投資基金，定期開展項目路演、成果展示等活動，為服務對象提供風險投資等融資對接服務。
（五）政策落實功能。為服務對象提供較全面的創(chuàng)業(yè)政策咨詢，并積極協(xié)調(diào)相關部門落實各項稅費減免、資金補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”、高新技術類企業(yè)（團隊）為主要服務對象的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），應當具備創(chuàng)新技術支持功能，配備相應設備或與有關技術支持機構合作，提供創(chuàng)新技術試驗和產(chǎn)品研發(fā)等服務。
第七條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應當科學制定發(fā)展規(guī)劃，學習創(chuàng)業(yè)方針政策，推廣創(chuàng)業(yè)服務新技術、新手段 ，打造特色化的創(chuàng)業(yè)服務模式。應當建立孵化基地（園區(qū)）與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的常態(tài)化對接機制，協(xié)調(diào)幫助服務對象期滿出園入駐。
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第三章? 認定條件
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第八條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應當具備以下條件：
（一）基本的服務功能。具備本辦法第六條規(guī)定的場地保障、創(chuàng)業(yè)指導、事務代理、融資對接、政策落實等基本功能；
（二）獨立的運營資格。負責基地（園區(qū)）運營的單位應當為依法登記注冊、合法經(jīng)營1年以上的企事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)單位，且合法運營創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）1年以上。以“互聯(lián)網(wǎng)+”、高新技術類企業(yè)（團隊）為主要服務對象的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），經(jīng)區(qū)人力社保部門評審研究，可以放寬運營期限至6個月；
（三）穩(wěn)定的經(jīng)營場地。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）場地須位于九龍坡區(qū)轄區(qū)內(nèi)，且基地場地面積一般為2000平方米以上，園區(qū)場地面積一般為5000平方米以上，可容納服務對象不少于40戶；租用場地的，租賃期限不少于5年。場地內(nèi)有相應的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡等基礎配套設施，能滿足服務對象生產(chǎn)經(jīng)營需要，并對服務對象實行場租減免等優(yōu)惠。用于服務對象使用的場地不少于全部場地（含公共服務設施）的80%，并有相對明確的功能分區(qū)。
（四）健全的管理制度。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的發(fā)展目標和市場定位清晰，有明確的服務對象準入退出標準、促進幫扶措施、考核評估機制及財務管理等制度。
（五）特定的服務對象。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地的服務對象中，原則上70%應當是三年內(nèi)新創(chuàng)辦的小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體，且營業(yè)執(zhí)照上的住所地應當在孵化基地內(nèi)，年均在孵服務對象不少于20戶。
（六）專業(yè)的服務團隊。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應當設有專門的管理服務機構，至少有4名以上熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營管理經(jīng)驗較豐富的專（兼）職管理服務人員，其中專職人員不少于2名。專兼職創(chuàng)業(yè)導師不少于5名。
第四章? 申報程序
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第九條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的申報程序如下：
（一）申請。符合條件的單位，向區(qū)就業(yè)和人才中心提出申請，并提供相應的書面材料。
（二）審核。區(qū)就業(yè)和人才中心提出初審意見后，報送區(qū)人力社保局復核審查。
（三）認定。經(jīng)考察評估符合條件的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），由區(qū)人力社保局發(fā)文予以認定。
（四）授牌。按類型分別授予“重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”、“重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)園”標牌。
第十條 申報區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），須提供以下材料：
（一）《重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）申報表》（附件1）。
（二）運營單位資質(zhì)復印件（共建的應提供合作合同），可支配場所證明（包括房屋產(chǎn)權證、租賃合同）原件及復印件、單位負責人身份證復印件。
（三）《重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務對象情況統(tǒng)計表》（附件2）。
（四）創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃、各項管理服務章程。
（五）服務對象的營業(yè)執(zhí)照復印件、入孵協(xié)議復印件及能夠證明帶動就業(yè)數(shù)量的相關材料。
（六）能夠提供的創(chuàng)業(yè)服務基本情況及相關證明材料。
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第五章? 日常管理和考核監(jiān)督
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第十一條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）要建立管理部門，負責基地內(nèi)部管理，并接受區(qū)就業(yè)和人才中心的業(yè)務指導。區(qū)就業(yè)和人才中心根據(jù)工作需要，不定期對區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）運營情況進行實地檢查。
第十二條 運營單位負責基地（園區(qū)）以下管理工作：
（一）健全日常管理規(guī)章制度，做好規(guī)劃、計劃和總結(jié)；
（二）加強對服務對象的創(chuàng)業(yè)服務和準入退出管理，指導和監(jiān)督其合法創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營；
（三）推進實名制信息化建設管理工作，按要求定期采集并報送基地（園區(qū)）及其入駐企業(yè)相關信息。同時，明確專職工作人員對接人力社保部門，確保各項信息暢通；
（四）建立專門臺賬，強化財政補助經(jīng)費管理，確保?？顚Ｓ?。
第十三條 區(qū)級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）從通過認定當年起，應于每年12月20日前報送年度工作總結(jié)。同時，加強對服務對象營運情況的動態(tài)管理，每季度對基地的孵化情況進行統(tǒng)計分析，每季度最后一月20日前向區(qū)就業(yè)和人才中心報送《重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）總體情況季報表》（附件3），并提供服務對象名單、孵化成功企業(yè)及退出企業(yè)名錄等相關資料。
第十四條 每年初，由區(qū)人力社保部門對基地（園區(qū)）上一年度運營情況進行評估。年度評估時，重點考察基地（園區(qū)）提供服務情況和在孵服務對象數(shù)量、存活率、吸納就業(yè)、年度營業(yè)總額及納稅等有關情況，作為推薦參評“市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）”的重要參考依據(jù)。
第十五條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）有下列情形之一的，應當取消命名。
（一）已不具備本辦法規(guī)定的設立條件，或性質(zhì)發(fā)生改變的；
（二）運營單位喪失運營能力，無法正常管理基地（園區(qū)）的；
（三）被取消市級、國家級基地（園區(qū)）或其他創(chuàng)業(yè)載體命名資格的；
（四）被國家有關部委或市級相關部門通報批評或年度評估不合格被責令整改，且拒不整改或整改后仍達不到相關要求的；
（五）弄虛作假、虛報瞞報套取財政補貼，或未按規(guī)定使用財政補貼資金的；
（六）違法違規(guī)經(jīng)營，或明知服務對象違法違規(guī)經(jīng)營不糾正不制止造成一定后果的；
（七）不履行服務承諾，一年內(nèi)被服務對象有效投訴3次以上仍沒有整改到位的；
（八）不服從行業(yè)主管部門管理，累計3次拒不報送相關資料和信息的；
（九）有其他違法違規(guī)或違反本辦法規(guī)定行為的。
區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）及其運營單位發(fā)生應當取消命名情形或因其他原因自愿放棄命名的，應當主動提交書面申請放棄命名，經(jīng)區(qū)就業(yè)和人才中心初評、區(qū)人力社保局復核后，予以取消命名。運營單位不主動申請取消命名的，由區(qū)就業(yè)和人才中心初查，并提交審查報告及佐證材料，報區(qū)人力社保局審定后，予以公告取消命名。
第十六條 申報單位應對所提供資料的真實性、準確性、完整性負責，對補助資金?？顚Ｓ?。凡采取弄虛作假騙取補助資金經(jīng)查證屬實，不按規(guī)定用途使用補貼資金等情況的，中止補助并依法追回已撥付財政資金，取消申報資格；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
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第六章? 扶持政策和服務支持
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第十七條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）享受如下扶持政策：
（一）一次性補助。被認定為區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的，給予基地（園區(qū)）一次性補助5萬元。
（二）本辦法發(fā)布之前，轄區(qū)內(nèi)已認定為市級和國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的，經(jīng)申請后直接認定為區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），不享受本辦法中的一次性補助政策。
（三）承接公共創(chuàng)業(yè)服務?；兀▓@區(qū)）可按規(guī)定承接各級人力社保部門委托開展的創(chuàng)業(yè)能力測評、創(chuàng)業(yè)名師大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、融資對接、創(chuàng)業(yè)大賽等公共創(chuàng)業(yè)服務活動，并享受相應的政策扶持。
（四）能力提升培訓?；兀▓@區(qū)）主要管理人員可優(yōu)先參加市、區(qū)級人力社保部門組織的能力提升培訓，提高創(chuàng)業(yè)服務能力和質(zhì)量。
（五）按規(guī)定可以享受的其他扶持政策。
第十八條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應當幫助符合條件的服務對象申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、領金失業(yè)人員一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助、大學生就業(yè)見習補貼、海外高層次人才來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助和創(chuàng)新類資助等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第十九條 本辦法規(guī)定的相關扶持政策所需經(jīng)費在區(qū)就業(yè)補助資金中列支。
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第七章? 附則
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第二十條 本辦法由區(qū)人力社保局、區(qū)財政局負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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附件：1. 重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）申報表
2. 重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務對象情況統(tǒng)計表
3. 重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）總體情況季報表
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附件1
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重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）申報表
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申請單位：（蓋章）?????????????????????????? 填報日期：???? 年?? 月?? 日
營運單位基本情況 | 營運單位名稱 | ||||||
單位性質(zhì) | 法定代表人 | ||||||
聯(lián)系電話 | 傳真 | 電子郵箱 | |||||
注冊地址 | 郵編 | ||||||
基地 （園區(qū)）基本 情況 | 基地（園區(qū)）名稱 | ||||||
投資金額 | 成立時間 | ||||||
負責人姓名 | 身份證號碼 | ||||||
聯(lián)系電話 | 電子郵箱 | ||||||
詳細地址 | 郵編 | ||||||
基地（園區(qū)）面積 | 基地（園區(qū)）工作人員數(shù) | ||||||
可容納孵化企業(yè) 戶數(shù)（個） | 現(xiàn)有孵化企業(yè)戶數(shù)（個） | ||||||
場地租金標準（元／㎡） | |||||||
基地（園區(qū)） 情況簡介 | （主要說明基地（園區(qū)）所具備的孵化功能、硬軟條件情況，請另紙附上） | ||||||
申報 單位 承諾 | ? ? 承諾對申報材料的真實性負責。對違反上述承諾的不誠信行為，同意承擔取消基地（園區(qū)）命名后果和有關責任。 ? ? ? ? 申報單位（蓋章）：???????????????? 法定代表人（簽字）： ? 年?? 月?? 日 ? | ||||||
區(qū)就業(yè)和人才中心初審 意見 | ? ? ? ? ? ? ? ? ? （蓋章）?? 年?? 月?? 日 ? | ||||||
區(qū)人力社保局意見 | ? ? ? ? ? ? ? ? ? （蓋章）?? 年?? 月?? 日 ? | ||||||
注：1.“單位性質(zhì)”一欄在以下項目中選擇填寫：企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位。2.此表一式3份，審批單位和申報單位各1份。
附件2
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重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務對象情況統(tǒng)計表
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申請單位：（蓋章）??????????????????????????????????????????????????????????? 填報日期：???? 年?? 月?? 日
序號 | 企業(yè)名稱 | 類型 （小型、微型、 個體） | 成立時間 | 入駐基地（園區(qū)）時間 | 經(jīng)營范圍 | 吸納就業(yè)人數(shù)情況 | 企業(yè) 法人 代表 | 聯(lián)系電話 | 備注 | |||
總數(shù) | 其中： 大學生 | 其中： 農(nóng)民工 | 其中：失業(yè) 人員 | |||||||||
說明：孵化企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復印件作為附件一并提供。
負責人：?????????????????????? ????????填報人：???????????????????????? ??????聯(lián)系電話：
附件3
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重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）總體情況季報表
（???? 年?? 季度）
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填報單位：?????????????????????????????????????????????????????????????????? 填報日期：???? 年?? 月?? 日
基地 （園區(qū)）名稱 | 基地 （園區(qū)）級別 | 運營單位 | 法定 代表人姓名 | 創(chuàng)辦時間 | 聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | 工作人員數(shù)量 | 創(chuàng)業(yè)導師數(shù)量 | 占地面積（M2） | 累計投入資金 | 服務對象企業(yè)數(shù)（戶） | 到期出園戶數(shù) | |||||||||||||
累計孵化數(shù) | 當前在孵數(shù) | ||||||||||||||||||||||||
辦公面積 | 孵化面積 | 合計 | 中小企業(yè) | 微型企業(yè) | 個體工商戶 | 其他 | 其中大學生創(chuàng)業(yè)者 | 合計 | 中小企業(yè) | 微型企業(yè) | 個體工商戶 | 其他 | 其中大學生創(chuàng)業(yè)者 | 累計 | 本年 | ||||||||||
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孵化成功企業(yè)數(shù) | 享受補貼金額（萬元） | 帶動就業(yè)情況（歷史累計數(shù)，包含已出園及已離職） | 提供創(chuàng)業(yè)服務情況（場次） | 金融服務情況 | ||||||||||||||||||||||
戶數(shù) | 成 功 率（%） | 社會及基地投資情況 | 享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款情況 | |||||||||||||||||||||||
累計 | 本年新增 | 小計 | 一次性建設 補助 | 帶動就業(yè)獎補 | 其他補貼 | 小計 | 高校畢業(yè)生 | 農(nóng)民工 | 殘疾人 | 復轉(zhuǎn)軍人 | 科研及留學 歸國 人員 | 城鎮(zhèn)失業(yè)人員 | 在校 實習 大學生 | 創(chuàng)業(yè) 培訓 （講座） | 創(chuàng)業(yè)沙龍 | 項目路演 | 技術 試驗和產(chǎn)品 研發(fā) | 其他 | 自建投資基金規(guī)模 | 合建投資基金規(guī)模 | 引進投資基金規(guī)模 | 累計 投資 項目數(shù) | 累計投資規(guī)模 | 筆數(shù) | 金額 | |
填報說明：1.累計孵化是指該孵化基地自創(chuàng)辦以來入駐的所有企業(yè)，包括孵化失敗的企業(yè)；當前孵化指截至報表填報時間孵化基地（園區(qū)）現(xiàn)有入駐企業(yè)戶數(shù)。2.孵化企業(yè)數(shù)一項中的：個體工商戶是指取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)項目數(shù)；微型企業(yè)是指取得了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照但注冊資本在15萬元以下的創(chuàng)業(yè)項目；中小企業(yè)是指除微型企業(yè)以外的其他企業(yè)數(shù)；其他是指未取得營業(yè)執(zhí)照的初創(chuàng)項目或團隊。 3.孵化企業(yè)數(shù)中的累計數(shù)應包含當前在孵數(shù)4.已出園戶數(shù)是指：未孵化成功，但已達到在園時限或因其他原因離開孵化基地（園區(qū)）的；孵化成功離開孵化基地（園區(qū)）的請計入孵化成功情況。5.成功率=累計孵化成功企業(yè)戶數(shù)/累計孵化總數(shù)，累計孵化總數(shù)=中小企業(yè)數(shù)+微型企業(yè)數(shù)+個體工商戶數(shù)+其他。6.此表于每季度末月20日以前上報。
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重慶市九龍坡區(qū)人力資源和社會保障局辦公室2021年2月8日印發(fā)
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渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
