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九龍坡交通〔2021〕181號(hào)

重慶市九龍坡區(qū)交通局

關(guān)于防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)的工作的通知

局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事務(wù)中心：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照市委、市政府和交通運(yùn)輸部和重慶市交通局關(guān)于防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)的部署要求，現(xiàn)通知如下：

一、建立健全安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

深化防范化解交通行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

（一）建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。各事務(wù)中心要認(rèn)真對(duì)照《全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)清單》（見附件）明確的16項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合本實(shí)際，適時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充重大風(fēng)險(xiǎn)清單。要根據(jù)本行業(yè)安全發(fā)展變化趨勢(shì)、天氣環(huán)境影響等要素，每季度定期會(huì)商研判，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)潛在重大風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性、傾向性、苗頭性問題，精準(zhǔn)提出應(yīng)對(duì)方案和具體措施。

（二）建立健全決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。各事務(wù)中心要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，建立決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，制定分析、協(xié)商和評(píng)定等具體程序。在引進(jìn)生產(chǎn)新設(shè)備、新工藝和新的重大工程項(xiàng)目時(shí)，要依托科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分聽取專家和各方意見，發(fā)揮行業(yè)專家作用，開展決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止決策失誤。

（三）建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。各事務(wù)中心要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任傳導(dǎo)到第一線，壓實(shí)到源頭，落細(xì)到具體崗位和人員，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任鏈條及清單，制定崗位風(fēng)險(xiǎn)防控履職行為規(guī)范或操作規(guī)程，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作精準(zhǔn)化、規(guī)范化和高效化。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核，對(duì)因重大風(fēng)險(xiǎn)管控不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。

二、嚴(yán)格重大風(fēng)險(xiǎn)全過程清單化精準(zhǔn)管控

提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作全過程清單化、科學(xué)化、精細(xì)化管理。

（一）摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。各事務(wù)中心要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，各企業(yè)要對(duì)照本單位實(shí)際，深入摸排本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確記錄重大風(fēng)險(xiǎn)地理位置、重大風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)特性、影響范圍以及可能發(fā)生的事故及后果等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息，及時(shí)錄入交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)，建立行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“一圖、一冊(cè)、一表”。要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，將行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重要信息納入月度調(diào)度信息內(nèi)容。各單應(yīng)進(jìn)一步延伸拓展，將較大風(fēng)險(xiǎn)納入管理的范圍。

（二）建立“五個(gè)清單”。各事務(wù)中心要進(jìn)一步深化細(xì)化實(shí)化重大風(fēng)險(xiǎn)清單及管控措施，在摸清行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確掌握重大風(fēng)險(xiǎn)具體單位、企業(yè)和部位，建立重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息清單、責(zé)任分工清單、防控措施清單、監(jiān)測監(jiān)控清單和應(yīng)急處置清單等五個(gè)清單。

（三）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各事務(wù)中心要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范重大風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握重大風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)清單信息，按季度逐項(xiàng)梳理16項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)中涉及本行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及變化情況，從現(xiàn)在起，每季度最后一個(gè)月26日前將所涉及的各項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)程度較高的2個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息通過部交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)。對(duì)于信息延遲報(bào)送或不及時(shí)更新、重復(fù)報(bào)送的部門和單位，區(qū)交通局將進(jìn)行通報(bào)。

（四）加強(qiáng)跟蹤管控。各事務(wù)中心要指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)科學(xué)規(guī)范制定重大風(fēng)險(xiǎn)管控和處置措施及程序，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控工作的組織實(shí)施和工作保障，科學(xué)實(shí)施、精準(zhǔn)治理，形成閉環(huán)，確保重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。要實(shí)時(shí)掌握重大風(fēng)險(xiǎn)安全狀態(tài)，結(jié)合重大風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，完善應(yīng)急措施，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，及時(shí)妥善處置，做到措施嚴(yán)實(shí)、可防可控。

三、確保安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控落地見效

各事務(wù)中心要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持底線思維，切實(shí)認(rèn)識(shí)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，不斷提升防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力、研判能力、決策能力和支撐能力，以更高質(zhì)量、更高水平的安全發(fā)展舉措，嚴(yán)密防范和有效化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，確保取得工作實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，將防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)作為提升行業(yè)安全生產(chǎn)管理能力和水平的重要途徑，作為行業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作不斷邁向系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（二）加大保障投入。各事務(wù)中心要進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，踐行安全發(fā)展理念，將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大重大風(fēng)險(xiǎn)摸排、評(píng)估、監(jiān)測、管控的人財(cái)物投入，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。各事務(wù)中心要將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的重要內(nèi)容，分級(jí)明確防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作監(jiān)督檢查及時(shí)掌握、指導(dǎo)、督促本行業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作情況，及時(shí)研究存在的突出問題，并將監(jiān)督檢查結(jié)果作為對(duì)企業(yè)考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)的重要參考。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。對(duì)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中主體責(zé)任不落實(shí)、存在違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)格處罰；對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不力、失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，對(duì)于責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)，要開展約談和掛牌督辦，有關(guān)情況同時(shí)抄送相關(guān)部門。（請(qǐng)各科室、各事務(wù)中心于每年1月5日、4月5日、7月5日和10月5日前將第一、二、三、四季度的重大風(fēng)險(xiǎn)研判情況及防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)清單報(bào)送至局安監(jiān)科謝渝軍處）

附件：1.全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)清單及五個(gè)清單附表

2.防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)“五個(gè)清單”

重慶市九龍坡區(qū)交通局

2021年10月11日

附件1

全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)清單

一、港口營運(yùn)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)1：港口企業(yè)危險(xiǎn)貨物碼頭裝卸作業(yè)泄漏中毒、火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)

主要致險(xiǎn)情景：1.港口企業(yè)危險(xiǎn)貨物碼頭裝卸作業(yè)設(shè)備故障；2.碼頭前沿管道、法蘭破損和 LNG、液化石油氣（LPG）、氨氣等易燃易爆劇毒貨物泄漏；3.管道的壓力檢測或安全泄放裝置故障；4.未按要求加裝緊急切斷閥或緊急切斷閥故障失靈；5.裝卸作業(yè)過程中違反操作規(guī)程；6.未設(shè)置生產(chǎn)作業(yè)及環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，大風(fēng)等惡劣天氣未及時(shí)預(yù)警。

防控要點(diǎn)：按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定>的決定》（交通運(yùn)輸部令2019年第34號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。1.加強(qiáng)裝卸設(shè)備設(shè)施、管道、法蘭和緊急切斷閥等維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測和巡檢； 2.定期對(duì)管道的壓力檢測和安全泄放裝置進(jìn)行檢驗(yàn)，并加強(qiáng)日常檢查；3.嚴(yán)格落實(shí)裝卸作業(yè)前船岸安全檢查制度，嚴(yán)格裝卸作業(yè)現(xiàn)場安全管理，杜絕違章操作，強(qiáng)化裝卸過程中，船岸界面的安全巡檢工作；4.加強(qiáng)裝卸作業(yè)人員的安全意識(shí)教育和實(shí)操技能培訓(xùn)；5.強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配備和應(yīng)急處置演練；6.按要求設(shè)置生產(chǎn)作業(yè)及環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，惡劣天氣前停止作業(yè)。

二、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)2：省際客運(yùn)班車特別是800公里以上客運(yùn)班車碰撞風(fēng)險(xiǎn)

主要致險(xiǎn)情景：1.車輛長距離運(yùn)行，使用強(qiáng)度大，如果檢查維護(hù)不及時(shí)，車輛易出故障；2.客運(yùn)線路運(yùn)距長，駕駛員連續(xù)作業(yè)，易疲勞駕駛，不良路況(如山路、急彎陡坡、隧道等)或天氣條件下安全駕駛和應(yīng)急處置能力不足；3.企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正車輛和司乘人員有關(guān)違法違規(guī)行為。

防控要點(diǎn)：按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)和道路旅客運(yùn)輸行業(yè)管理相關(guān)部門規(guī)章、規(guī)范性文件要求做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。1.貫徹實(shí)施《道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2020年第17號(hào)），嚴(yán)格800公里以上客運(yùn)班線安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事中事后監(jiān)管，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速退出安全隱患大、不能提供連續(xù)服務(wù)的800公里以上長途客運(yùn)班線；2.督促指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（交運(yùn)發(fā)﹝2018﹞55號(hào)）要求嚴(yán)格車輛技術(shù)管理，督促指導(dǎo)客運(yùn)站按照《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕13號(hào)）要求嚴(yán)格開展車輛安全例檢，確保車輛技術(shù)狀況良好，嚴(yán)防車輛帶病運(yùn)行；3.貫徹實(shí)施《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2016年第55號(hào)）督促指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，加強(qiáng)運(yùn)行途中安全預(yù)警和違法違規(guī)行為糾正；4.督促指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（交運(yùn)發(fā)﹝2018﹞55號(hào)）等要求加強(qiáng)客運(yùn)線路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，加強(qiáng)駕駛員安全意識(shí)、駕駛技能培訓(xùn)。

風(fēng)險(xiǎn)3：省際包車車輛碰撞風(fēng)險(xiǎn)

主要致險(xiǎn)情景：1.省際包車行駛路線不固定、運(yùn)行時(shí)間長， 駕駛員不熟悉路況，連續(xù)作業(yè)易疲勞駕駛；2.車輛長距離運(yùn)行， 使用強(qiáng)度大，如果檢查維護(hù)不及時(shí)，車輛易出故障；3.企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員有關(guān)違法違規(guī)行為；4.省際包車未備案或者未按照包車牌備案事項(xiàng)運(yùn)行，異地監(jiān)管難度大；5.乘客違規(guī)攜帶“三品”（易燃品、易爆品和危險(xiǎn)品）上車。

防控要點(diǎn)：按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)和道路旅客運(yùn)輸行業(yè)管理相關(guān)部門規(guī)章、規(guī)范性文件要求做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。1.貫徹實(shí)施《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2020年第17號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)包車單個(gè)運(yùn)次不超過15日要求，嚴(yán)控長距離、長周期的省際包車；2.按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2020年第17號(hào)）等要求和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展省際包車客運(yùn)基礎(chǔ)信息共享應(yīng)用工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交辦運(yùn)函〔2020〕389號(hào)）有關(guān)部署，從嚴(yán)省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌備案管理， 并向部實(shí)時(shí)上傳備案信息，依托互聯(lián)網(wǎng)便民運(yùn)政系統(tǒng)開放包車牌信息對(duì)外查詢，為異地監(jiān)管執(zhí)法提供支撐；3.督促指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)按照《交通運(yùn)輸部公安部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改<道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法>的決定》（交通運(yùn)輸部令2016 年第55號(hào)）、《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（交運(yùn)發(fā)〔2018〕55號(hào)）等要求嚴(yán)格車輛技術(shù)管理，確保車輛技術(shù)狀況良好，落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，加強(qiáng)運(yùn)行途中安全預(yù)警和違法違規(guī)行為糾正；4.督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)行駛路線安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（交運(yùn)發(fā)〔2018〕55號(hào)）等要求嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，會(huì)同旅行社等包車用戶合理規(guī)規(guī)劃行駛路線，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化駕駛員安全意識(shí)、駕駛技能培訓(xùn)；5.督促指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2020年第17號(hào)）、《關(guān)于積極推行道路客運(yùn)安全告知制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2011〕396號(hào)）等要求落實(shí)道路客運(yùn)安全告知，加強(qiáng)公眾安全文明出行宣傳，向乘客普及安全乘車和禁止攜帶“三品”上車政策規(guī)定。

風(fēng)險(xiǎn)4．通行客運(yùn)車輛的農(nóng)村公路風(fēng)險(xiǎn)

主要致險(xiǎn)情景：臨崖臨水、急彎、高邊坡；路面寬度不夠；缺少安全防護(hù)設(shè)施；缺少標(biāo)識(shí)標(biāo)線和警示標(biāo)志；路面病害未及時(shí)養(yǎng)護(hù)。

防控要點(diǎn)：1.因地制宜實(shí)施窄路基路面農(nóng)村公路加寬工程；2.加強(qiáng)《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的宣貫，推進(jìn)區(qū)縣落實(shí)；3.大力實(shí)施公路生命防護(hù)工程建設(shè)；4.聯(lián)合公安、應(yīng)急等管理部門，全面排查和確定公路安全隱患，按計(jì)劃完成臨水臨崖、急彎陡坡和事故多發(fā)路段安全隱患的整治任務(wù)。

風(fēng)險(xiǎn)5：重型載貨汽車運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

主要致險(xiǎn)情景：1.車輛嚴(yán)重超限超載；2.車輛非法改裝；3.企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員有關(guān)違規(guī)行為； 4.駕駛員駕駛應(yīng)急處置能力不高。

防控要點(diǎn)：按照《道路運(yùn)輸條例》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定>的決定》（交通運(yùn)輸部令2019年第18號(hào)）、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第62號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。1.聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“百噸王”等重型貨車違法超限超載進(jìn)行治理；2.嚴(yán)格實(shí)施貨車達(dá)標(biāo)車型監(jiān)管要求，加強(qiáng)重型貨車定期檢驗(yàn)檢測管理，督促道路貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)車輛技術(shù)管理；3.強(qiáng)化重型貨車動(dòng)態(tài)監(jiān)管；4.督促貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)駕駛員安全駕駛培訓(xùn)教育，強(qiáng)化重型貨車駕駛員從業(yè)資格管理。

三、公路運(yùn)營安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)6：干線公路在役危橋垮塌風(fēng)險(xiǎn)

主要致險(xiǎn)情景：1.未按規(guī)定配合有關(guān)部門對(duì)干線公路在役危橋進(jìn)行交通管控；2.未按規(guī)定開展干線公路在役危橋檢查監(jiān)測。

防控要點(diǎn)：按照《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。1.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合橋梁結(jié)構(gòu)安全和交通實(shí)際狀況，配合有關(guān)部門進(jìn)行交通管控；2.對(duì)危橋?qū)嵤┘庸谈脑烨?，根?jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況開展檢查監(jiān)測。

風(fēng)險(xiǎn)7：重型載重汽車通行流量較大的未經(jīng)評(píng)估加固提升的獨(dú)柱墩橋梁垮塌風(fēng)險(xiǎn)

主要致險(xiǎn)情景：1.未聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)該類獨(dú)柱墩橋梁開展治超工作；2.獨(dú)柱墩橋梁為危橋或其所在橋跨存在嚴(yán)重病害。

防控要點(diǎn)：按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。1.開展橋梁結(jié)構(gòu)抗傾覆驗(yàn)算，驗(yàn)算不滿足要求的，安排加固提升計(jì)劃；2.按照有關(guān)要求加強(qiáng)該類橋梁的限載通行工作；3.根據(jù)橋梁結(jié)構(gòu)和交通狀況，配合有關(guān)部門采取必要的交通管控措施。

風(fēng)險(xiǎn)8：臨水臨崖路段車輛墜落風(fēng)險(xiǎn)

主要致險(xiǎn)情景：1.未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南設(shè)置護(hù)欄等交通安全設(shè)施 2.未按規(guī)定開展交通安全設(shè)施檢查養(yǎng)護(hù)。

防控要點(diǎn)：按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作1.按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南設(shè)置臨水臨崖路段交通安全設(shè)施；2.按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南做好臨水臨崖路段交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作。

風(fēng)險(xiǎn)9：連續(xù)長陡下坡高風(fēng)險(xiǎn)路段車輛翻車、連環(huán)碰撞風(fēng)險(xiǎn)

主要致險(xiǎn)情景：1.交通流量大、重載車輛多、建設(shè)指標(biāo)偏低；2.未按規(guī)定設(shè)置養(yǎng)護(hù)交通安全設(shè)施；3.未按要求實(shí)施提升公路連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力專項(xiàng)行動(dòng)；4.未根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行交通管控。

防控要點(diǎn)：按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。1.按要求開展提升公路連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力專項(xiàng)行動(dòng)；2.按規(guī)定設(shè)置養(yǎng)護(hù)交通安全設(shè)施； 3.提出必要的交通管控建議；4.推動(dòng)有關(guān)部門逐步提升重載貨運(yùn)車輛制動(dòng)性能。

風(fēng)險(xiǎn)10：流量較大的二級(jí)以上公路在通車情況下實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)車輛連環(huán)碰撞風(fēng)險(xiǎn)

主要致險(xiǎn)情景：1.作業(yè)現(xiàn)場未做好防護(hù)隔離、警示告知和作業(yè)人員防護(hù)措施； 2.相關(guān)作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)、專業(yè)性不符合要求， 作業(yè)人員作業(yè)不規(guī)范；3.非作業(yè)車輛闖入作業(yè)區(qū)。

防控要點(diǎn)：按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。1.根據(jù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)情況，合理設(shè)置通行條件和通行時(shí)間；2.采用公眾號(hào)、微博、告知牌、情報(bào)板、廣播電視等多種形式做好此類作業(yè)期間的道路通行情報(bào)告知工作；3.加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍管理，按照相關(guān)作業(yè)技術(shù)規(guī)范做好警示告知和作業(yè)區(qū)隔離防護(hù)；4.養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)平面布置合理、物料堆放整潔、 機(jī)械設(shè)備停放有序，養(yǎng)護(hù)機(jī)械或材料不得堆放于控制區(qū)外；5.作業(yè)期間加強(qiáng)路警聯(lián)動(dòng)、情報(bào)互通，維護(hù)施工路段交通秩序，作業(yè)路段發(fā)生事故應(yīng)及時(shí)處置避免發(fā)生道路擁堵；6.完工后及時(shí)做好清理、交接或驗(yàn)收工作。

四、公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)11：不良地質(zhì)地段深基坑、路塹高邊坡施工垮塌風(fēng)險(xiǎn)

主要致險(xiǎn)情景：1.未編制專項(xiàng)施工方案，或未按專項(xiàng)施工方案施工；2.開挖時(shí)逐級(jí)防護(hù)不到位；3.未按要求開展穩(wěn)定性監(jiān)測；4.臨時(shí)降（排） 水不到位。

防控要點(diǎn)：按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2017年第25號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。1.科學(xué)合理編制專項(xiàng)施工方案，按要求審查后嚴(yán)格執(zhí)行；2.按照設(shè)計(jì)要求逐級(jí)開挖、逐級(jí)防護(hù)，做好排水；3.制定監(jiān)測方案，開展穩(wěn)定性監(jiān)測工作。

風(fēng)險(xiǎn)12：模板、支架、掛籃等大型臨時(shí)工程或?qū)Ｓ迷O(shè)備安拆及施工中的垮塌風(fēng)險(xiǎn)

主要致險(xiǎn)情景：1.未編制專項(xiàng)施工方案，或未按專項(xiàng)施方案施工；2.未設(shè)置作業(yè)平臺(tái)，或設(shè)置不合理；3.支架搭建或支撐不符合規(guī)范要求；4.大型非標(biāo)專用設(shè)備管理不到位。

防控要點(diǎn)：按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2017年第25號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。1.科學(xué)合理編制專項(xiàng)施工方案，按要求審查后嚴(yán)格執(zhí)行；2.按要求設(shè)置作業(yè)平臺(tái)，按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算，嚴(yán)禁超載使用；3.嚴(yán)格按照規(guī)范要求搭建支撐架和腳手架，選擇合適的支撐方式；4.大型非標(biāo)專用設(shè)備應(yīng)按規(guī)定專門設(shè)計(jì)、制造，編制專項(xiàng)施工方案并按規(guī)定組織專家論證評(píng)審，使用前應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行荷載試驗(yàn)。

風(fēng)險(xiǎn)13：爆破器材存放及爆破作業(yè)爆炸風(fēng)險(xiǎn)

主要致險(xiǎn)情景：1.爆破器材臨時(shí)存放存在隱患；2.爆破作業(yè)單位和人員資質(zhì)證書不滿足要求；3.盲炮未及時(shí)清理。

防控要點(diǎn)：按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令 2017 年第25號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。1.加強(qiáng)爆破作業(yè)和爆破器材管理，制定爆破器材、爆破作業(yè)安全管理制度、崗位責(zé)任制度、應(yīng)急預(yù)案；2.編制爆破作業(yè)技術(shù)文件；3.嚴(yán)格審核爆破作業(yè)單位和人員資質(zhì)證書，確保滿足爆破作業(yè)資質(zhì)要求；4.按《爆破安全規(guī)程》規(guī)定處理盲炮。

風(fēng)險(xiǎn)14：“兩區(qū)三廠”地質(zhì)災(zāi)害及工程車、貨車載人碰撞翻車風(fēng)險(xiǎn)

主要致險(xiǎn)情景：1.“兩區(qū)三廠”（生活區(qū)、辦公區(qū)、鋼筋加工廠、拌和廠、預(yù)制廠）選址時(shí)未對(duì)滑坡、泥石流等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、評(píng)估；2. “兩區(qū)三廠”布局不合理，安全距離不滿足要求；3. “兩區(qū)三廠”范圍內(nèi)存在工程車、貨車違規(guī)載人，不按規(guī)定行駛，駕駛員無證駕駛等違法違規(guī)行為；4. “兩區(qū)三廠”未按要求開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

防控要點(diǎn)：按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2017年第25號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。1.科學(xué)編制“兩區(qū)三廠”規(guī)劃方案，周邊存在不良地質(zhì)應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，采取有效防護(hù)措施； 2.明確“兩區(qū)三廠”內(nèi)安全管理責(zé)任，規(guī)范建設(shè)管理程序，強(qiáng)化安全技術(shù)管理要求；3.制定“兩區(qū)三廠”內(nèi)載人車輛管理制度，車輛定期檢測檢驗(yàn)，規(guī)定車輛行駛路線及范圍，駕駛?cè)藛T持證駕駛； 4.加強(qiáng)“兩區(qū)三廠”安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

五、非傳統(tǒng)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)15．安保防范

主要致險(xiǎn)情景：客運(yùn)場站等人員密集區(qū)安保防范措施不力。

防控要點(diǎn)：1.加強(qiáng)乘客的隨身行李和行包的安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)長途旅客運(yùn)輸實(shí)名制、零擔(dān)貨物托運(yùn)人身份查驗(yàn)、汽車租賃實(shí)名查驗(yàn)等制度；2.加強(qiáng)人員密集區(qū)的安保防范措施；3.做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；4.加強(qiáng)與公安等部門的信息共享和溝通合作。

風(fēng)險(xiǎn)16．極端自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

主要致險(xiǎn)情景：暴風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍、濃霧、突風(fēng)、洪水、泥石流、山體滑坡等極端自然災(zāi)害，可能對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施、公路水路運(yùn)輸、工程建設(shè)施工、城市交通運(yùn)行造成重大危害。

防控要點(diǎn)：1.強(qiáng)化與氣象、水文、國土資源等部門的信息傳遞機(jī)制， 加強(qiáng)臨災(zāi)會(huì)商和自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)物資、裝備的儲(chǔ)備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；2.水路運(yùn)輸和港口營運(yùn)重點(diǎn)做好防風(fēng)、防霧、防洪等工作；3.道路運(yùn)輸、公路運(yùn)營、工程建設(shè)重點(diǎn)做好防暴雨、防冰凍雨雪、防地質(zhì)災(zāi)害等工作；4.必要時(shí)，督促企業(yè)停止運(yùn)輸或生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)等。

附件2

防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)“五個(gè)清單”

重慶市九龍坡區(qū)交通局辦公室??????? ??????2021年10月11日印發(fā)