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重慶市九龍坡區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會

辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)9座以上租賃

客車安全管理工作的通知

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區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通局、區(qū)公安交巡警支隊、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文旅委、區(qū)教委、交通行政執(zhí)法九龍坡區(qū)大隊、園區(qū)、鎮(zhèn)街：

近年來，全國范圍內(nèi)相繼發(fā)生租賃客車重大或涉險交通事故，最為突出的是江蘇“9.28”特別重大事故，造成36人死亡、36人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7100余萬元。國務(wù)院對該事故調(diào)查組認(rèn)定，事故企業(yè)河南國立旅游汽車客運(yùn)有限公司未申請道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，所屬車輛使用偽造的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證、包車客運(yùn)標(biāo)志牌，非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營活動。我市2019年共發(fā)生租賃客車交通事故38起，死亡15人。事故暴露出9座以上租賃客車企業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度、企業(yè)安全投入、安全管理人員配備、駕駛員安全培訓(xùn)、車輛維修保養(yǎng)、動態(tài)監(jiān)控、日常安全管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在諸多問題。轄區(qū)9座以上客車租賃企業(yè)也存在不同程度問題，按照《重慶市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)9座以上租賃客車安全管理工作的通知》（渝安辦〔2019〕79號）要求，請各單位高度重視9座以上租賃車存在的安全風(fēng)險，按照以下任務(wù)分工和工作要求，加強(qiáng)對9座以上租賃車安全監(jiān)管。

一、轄區(qū)9座以上載客汽車使用現(xiàn)狀和監(jiān)管安全風(fēng)險

（一）9座以上載客汽車使用現(xiàn)狀。《重慶市汽車租賃管理辦法》（重慶市人民政府令第276號）第十一條：“汽車租賃經(jīng)營者出租9座以上（不含9座）載客汽車的只能租賃給單位用于半年以上固定用車，承租單位不得將租賃的9座以上（不含9座）載客汽車用于本單位自用以外的其他用途。”從事9座以上載客汽車租賃經(jīng)營者和承租者有違反以上之規(guī)定均視為非法經(jīng)營和非法用車行為。九龍坡區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心已辦理9座以上（不含9座）備案手續(xù)的載客汽車共有34臺，對備案的34臺載客車輛已全部納入行業(yè)安全監(jiān)管。通過對34臺備案車輛GPS運(yùn)行軌跡分析，全部車輛均從事半年以上固定用車業(yè)務(wù)，沒有違反上述第十一條規(guī)定的行為。

（二）9座以上載客汽車監(jiān)管安全風(fēng)險。

一是承租存在安全風(fēng)險。9座以上租賃載客汽車備案不發(fā)放租賃車輛備案證，僅在運(yùn)政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中備案，車輛無隨車攜帶備案證件，承租單位無法鑒別所租用的大中型租賃客車是否為合法備案車輛。

二是使用9座以上租賃載客汽車駕駛員存在安全風(fēng)險?！吨貞c市汽車租賃管理辦法》（重慶市人民政府令第276號）第二條規(guī)定“租賃經(jīng)營者不得提供駕駛勞務(wù)經(jīng)營行為”，對車輛駕員資質(zhì)無明確規(guī)定，但實際上大部分9座以上租賃載客汽車企業(yè)直接或變相提供了駕駛勞務(wù)。

三是9座以上租賃載客汽車車輛技術(shù)存在安全風(fēng)險?！吨貞c市汽車租賃管理辦法》對從事9座以上租賃客車經(jīng)營的企業(yè)無準(zhǔn)入條件，無安全管理具體實施內(nèi)容，無租賃載客汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無租賃載客汽車相應(yīng)退出機(jī)制，即使車輛已報廢，若企業(yè)不主動來注銷備案，備案信息將一直有效。

二、任務(wù)分工

（一）區(qū)交通局督促區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心履行道路運(yùn)輸領(lǐng)域行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對轄區(qū)9座以上車輛和企業(yè)監(jiān)督管理；督促區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心向市級行業(yè)管理機(jī)構(gòu)匯報轄區(qū)租賃行業(yè)管理現(xiàn)狀及困難爭取爭取政策法規(guī)支持。

（二）交通行政執(zhí)法九龍坡區(qū)大隊負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)9座以上租賃企業(yè)和在轄區(qū)內(nèi)運(yùn)行的9座以上租賃車輛開展執(zhí)法，打擊其違法行為。

（三）區(qū)公安交巡警支隊加大對9座以上租賃客車交通違法行為管控，嚴(yán)厲打擊交通違法行為；車管所嚴(yán)格現(xiàn)有9座以上租賃客車技術(shù)檢測，停止新增9座以上租賃客車，加快淘汰9座以上老舊租賃載客汽車。

（四）區(qū)市場監(jiān)管局停止辦理9座以上租賃客車經(jīng)營許可，嚴(yán)肅處理違法企業(yè)超范圍經(jīng)營等行為。

（五）區(qū)文旅委加強(qiáng)全區(qū)旅游企業(yè)包車業(yè)務(wù)安全監(jiān)管，指導(dǎo)督促旅游企業(yè)合法依規(guī)使用營運(yùn)客車。

（六）區(qū)教委加強(qiáng)全區(qū)學(xué)校用車安全監(jiān)管，指導(dǎo)督促學(xué)校合法依規(guī)使用營運(yùn)客車。

（七）園區(qū)、鎮(zhèn)街要引導(dǎo)本轄區(qū)企業(yè)單位承租合法合規(guī)9座以上租賃客車，核查承租車輛合法性，并將非法用車抄告交通行政執(zhí)法九龍坡區(qū)大隊。主要工作任務(wù)：一是核查企業(yè)單位用車合法性。企業(yè)未能在規(guī)定時間內(nèi)提供所備案道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)出具使用車輛備案證明和租車合同不滿足半年以上固定用車均視為非法用車。二是抄告。將被視為非法用車的車輛抄告給重慶市交通行政執(zhí)法總隊主城區(qū)支隊九龍坡區(qū)大隊（交通行政執(zhí)法九龍坡大隊聯(lián)系電話：68686108）。

（八）區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)督促各部門和鎮(zhèn)街嚴(yán)格按照任務(wù)分工抓落實，形成齊抓共管工作合力。

三、工作措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識9座以上租賃客車經(jīng)營的潛在安全風(fēng)險，要按照本通知要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)，制定工作措施，密切配合，確保工作取得實效。

（二）壓實兩個責(zé)任，全面排查隱患。各單位要按照安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任要求，全面管控本行業(yè)、本地區(qū)9座以上租賃客車使用的安全風(fēng)險和治理安全隱患。

（三）嚴(yán)格依法依規(guī)，全面整治隱患。各單位要按照以上任務(wù)分工要求，對本行業(yè)、本地區(qū)9座以上租賃客車營運(yùn)安全隱患進(jìn)行立即整改。

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?????????重慶市九龍坡區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

??2020年11月18日