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?重慶市九龍坡區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)油氣長輸管道保護(hù)范圍內(nèi)特定

施工作業(yè)管控工作方案》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各區(qū)級(jí)部門和有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《加強(qiáng)油氣長輸管道保護(hù)范圍內(nèi)特定施工作業(yè)管控工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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重慶市九龍坡區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

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加強(qiáng)油氣長輸管道保護(hù)范圍內(nèi)特定施工作業(yè)

管控工作方案

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為保障全區(qū)油氣長輸管道及管道附屬設(shè)施運(yùn)行安全，進(jìn)一步規(guī)范管道保護(hù)范圍內(nèi)非管道產(chǎn)權(quán)方的特定施工作業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本方案。

一、特定施工作業(yè)范疇

在油氣長輸管道保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行以下特定施工作業(yè)前，施工單位應(yīng)當(dāng)向重慶市九龍坡區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)提出申請(qǐng)，并完成備案。

（一）穿跨越管道的施工作業(yè)。

（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體。

（三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。

（四）在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，禁止采石、采礦、爆破。因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實(shí)施采石、爆破作業(yè)的。

二、區(qū)內(nèi)油氣管道涉及地域范圍

九龍坡轄區(qū)內(nèi)涉及油氣管道的街鎮(zhèn)、道路具體范圍如下：渝州路街道（渝州路、渝州支路、長新路、虎山路）、二郎街道（迎賓大道）、石橋鋪街道（石新路）、中梁山街道（冬山路、華慶路、華龍大道、華九路）、西彭鎮(zhèn)（森迪大道、元通村、新城東路、同心村、響堂村、元明村、玉鳳村、黃磏村、寶華村、真武宮村、長安村、李家河村、東林村、梓槐村、千秋村、迎新村）、華巖鎮(zhèn)（田福路、田壩村）、陶家鎮(zhèn)（銅陶北路、治安村、文峰村、白果村）、銅罐驛鎮(zhèn)（新合村）等。

三、特定施工作業(yè)手續(xù)辦理流程

施工單位開工前應(yīng)當(dāng)提前將施工作業(yè)相關(guān)情況告知區(qū)發(fā)展改革委能源服務(wù)中心。能源服務(wù)中心將組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工方案、簽訂管道保護(hù)協(xié)議，由施工單位將相關(guān)資料報(bào)區(qū)發(fā)展改革委行政審批科備案。若雙方未就施工作業(yè)方案達(dá)成一致，或計(jì)劃進(jìn)行危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具備相關(guān)資質(zhì)且管道企業(yè)認(rèn)可的專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)施工方案進(jìn)行安全評(píng)估，區(qū)發(fā)展改革委將依據(jù)安全評(píng)估專家審查意見，出具是否同意施工的意見，施工單位再將相關(guān)資料報(bào)區(qū)發(fā)展改革委行政審批科備案。行政審批科在收齊備案資料后3個(gè)工作日內(nèi)完成備案。

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管道保護(hù)范圍內(nèi)特定施工手續(xù)辦理流程圖

四、相關(guān)要求

（一）施工單位在向區(qū)發(fā)展改革委行政審批科提交特定施工作業(yè)備案時(shí)應(yīng)提供以下資料：申請(qǐng)表、備案承諾書、施工作業(yè)方案及安全防護(hù)方案、施工作業(yè)對(duì)管道影響的事故應(yīng)急預(yù)案、申請(qǐng)單位與管道企業(yè)簽訂的安全防護(hù)協(xié)議或者安全評(píng)估報(bào)告及專家評(píng)審意見、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（立項(xiàng)）文件或備案（核準(zhǔn)）文件、施工作業(yè)單位（包括建設(shè)、施工、勘測(cè)、監(jiān)理）的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、項(xiàng)目法人單位委托上述項(xiàng)目施工作業(yè)單位（包括建設(shè)、施工、勘測(cè)、監(jiān)理）的相關(guān)合同（協(xié)議）等資料一式兩份，重慶市九龍坡區(qū)油氣長輸管道保護(hù)范圍內(nèi)特定施工作業(yè)備案登記表一式三份。

（二）施工單位應(yīng)在施工開工前提前7日書面通知管道企業(yè)，在施工過程中必須按照施工作業(yè)方案及安全防護(hù)方案、安全防護(hù)協(xié)議規(guī)范作業(yè)。施工單位應(yīng)具備保障安全施工作業(yè)的設(shè)備設(shè)施，施工作業(yè)人員應(yīng)具備管道保護(hù)知識(shí)。

（三）區(qū)規(guī)劃自然資源局在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)將涉及油氣長輸管道保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目情況以協(xié)辦函的形式及時(shí)告知區(qū)發(fā)展改革委。

（四）各部門、園區(qū)、區(qū)級(jí)平臺(tái)公司等單位作為項(xiàng)目法人時(shí)，應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照本方案辦理特定施工作業(yè)備案，并按相關(guān)要求開展后續(xù)施工作業(yè)。

各街鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)精準(zhǔn)排查管轄范圍內(nèi)的特定施工作業(yè)行為，核查施工單位是否完成了特定施工作業(yè)備案工作，并按相關(guān)要求開展后續(xù)施工作業(yè)。

（五）管道企業(yè)在開展巡線工作時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注管道保護(hù)范圍內(nèi)特定施工作業(yè)，核查其是否已辦理特定施工作業(yè)備案手續(xù)、是否嚴(yán)格按照施工作業(yè)方案及安全防護(hù)方案、安全防護(hù)協(xié)議、應(yīng)急預(yù)案等要求，嚴(yán)格落實(shí)管道保護(hù)措施，并將危害管道安全的施工作業(yè)行為及時(shí)報(bào)告區(qū)發(fā)展改革委。

（六）未按要求完成備案進(jìn)行施工作業(yè)，視為危害管道安全的違法行為。區(qū)發(fā)展改革委將嚴(yán)格按照《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》、《中華人民共和國行政處罰法》對(duì)違法施工行為進(jìn)行從嚴(yán)從重處罰。并將違法行為屬地街鎮(zhèn)、施工單位、項(xiàng)目法人單位、管道企業(yè)等進(jìn)行全區(qū)通報(bào)并抄送市級(jí)主管部門。

（七）有關(guān)油氣長輸管道保護(hù)范圍內(nèi)特定施工備案工作請(qǐng)聯(lián)系：區(qū)發(fā)展改革委行政審批科，聯(lián)系電話68031865；區(qū)發(fā)展改革委能源服務(wù)中心，聯(lián)系電話68780898。

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附件：1.重慶市九龍坡區(qū)油氣長輸管道保護(hù)范圍內(nèi)特定施工

作業(yè)申請(qǐng)表

2.備案承諾書

3.重慶市九龍坡區(qū)油氣長輸管道保護(hù)范圍內(nèi)特定施

工作業(yè)備案登記表

4.《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》相關(guān)條款

5.《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)條款

附件1

重慶市九龍坡區(qū)油氣長輸管道保護(hù)范圍內(nèi)

特定施工作業(yè)申請(qǐng)表

附件2

備案承諾書

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本企業(yè)承諾：

一、本單位已具備申辦油氣長輸管道保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)辦理手續(xù)的條件；

二、備案中所提交的文件、證件及其相關(guān)資料是真實(shí)的，復(fù)印件與原件一致，并對(duì)因所提交材料虛假所引發(fā)的一切后果承擔(dān)法律責(zé)任；

三、嚴(yán)格按照備案所提交的施工作業(yè)方案、安全防護(hù)方案和安全防護(hù)協(xié)議開展后續(xù)施工作業(yè)，并承擔(dān)一切法律責(zé)任；

四、遵守《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)定。

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申請(qǐng)企業(yè)（公章）???????

申請(qǐng)人簽字：???????

年??? 月??? 日????????

附件3

重慶市九龍坡區(qū)油氣長輸管道保護(hù)范圍內(nèi)

特定施工作業(yè)備案登記表

備注：1.初期雙方未就施工方案達(dá)成一致或進(jìn)行危險(xiǎn)性較大的施工活動(dòng)需提供安全評(píng)估報(bào)告。

2.油氣長輸管道保護(hù)范圍內(nèi)特定施工作業(yè)項(xiàng)目，按照備案清單提交相關(guān)資料，未按要求完成備案進(jìn)行施工作業(yè)，視為危害管道安全的違法行為。

附件4

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《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》

相關(guān)條款

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第三章 管道運(yùn)行中的保護(hù)

第二十九條 禁止在本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲(chǔ)氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行工程挖掘、工程鉆探、采礦。

第三十條 在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：

（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；

（三）挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。

第三十二條 在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。

第三十三條 在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，除本條第二款規(guī)定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。

在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實(shí)施采石、爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管道所在地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門批準(zhǔn)，并采取必要的安全防護(hù)措施，方可實(shí)施。

第三十四條 未經(jīng)管道企業(yè)同意，其他單位不得使用管道專用伴行道路、管道水工防護(hù)設(shè)施、管道專用隧道等管道附屬設(shè)施。

第三十五條 進(jìn)行下列施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門提出申請(qǐng)：

（一）穿跨越管道的施工作業(yè)；

（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；

（三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。

縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護(hù)協(xié)議；協(xié)商不成的，主管管道保護(hù)工作的部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全評(píng)審，作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。

第三十六條 申請(qǐng)進(jìn)行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案；

（二）已制定事故應(yīng)急預(yù)案；

（三）施工作業(yè)人員具備管道保護(hù)知識(shí)；

（四）具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。

第三十七條 進(jìn)行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在開工七日前書面通知管道企業(yè)。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道保護(hù)安全指導(dǎo)。

第五章 法律責(zé)任

第五十二條 違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的規(guī)定，實(shí)施危害管道安全行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下的罰款；對(duì)違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門組織拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第五十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，進(jìn)行本法第三十三條第二款或者第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對(duì)違法修建的危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門組織拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第六章 附 則

第五十八條 本法所稱管道附屬設(shè)施包括：

（一）管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場(chǎng)、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲(chǔ)氣庫、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng)；

（二）管道的水工防護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；

（三）管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測(cè)試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；

（四）管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；

（五）管道的其他附屬設(shè)施。

附件5

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《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)條款

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第九條 行政處罰的種類：

（一）警告、通報(bào)批評(píng)；

（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；

（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；

（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（五）行政拘留；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第十四條 地方政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、法規(guī)的，地方政府規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)或者一定數(shù)額罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

第三十四條 行政機(jī)關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

九龍坡發(fā)改發(fā)〔2023〕19號(hào) 關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)油氣長輸管道保護(hù)范圍內(nèi)特定施工作業(yè)管控工作方案的通知.doc