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各鎮(zhèn)人民政府、中梁山街道辦事處：

根據(jù)市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委《關于下達實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金預算及做好相關項目管理工作的通知》（渝財農(nóng)〔2022〕13號）要求，結合我區(qū)實際，制定《2022年重慶市九龍坡區(qū)實際種糧農(nóng)民一次性補貼工作實施方案》，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。

重慶市九龍坡區(qū)財政局??重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會??

2022年3月31日

2022年重慶市九龍坡區(qū)實際種糧農(nóng)民一次性補貼工作實施方案

根據(jù)市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委《關于下達實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金預算及做好相關項目管理工作的通知》（渝財農(nóng)〔2022〕13號）文件要求，制定本實施方案。

一、重要意義

為應對農(nóng)資價格上漲對實際種糧農(nóng)民增支影響，釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，中央財政2022年繼續(xù)對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼資金。

二、補貼對象

一次性補貼發(fā)放對象為實際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對于開展糧食耕種收全程社會化服務的個人和組織可根據(jù)服務雙方合同（協(xié)議）約定，原則上應補給承擔農(nóng)資價格上漲成本的生產(chǎn)者。對于流轉土地種糧的個人和組織，根據(jù)簽訂的流轉合同（協(xié)議），確定補貼發(fā)放對象。

三、補貼標準和依據(jù)

區(qū)結合資金額度、播種面積等情況綜合確定補貼標準。同一塊耕地不能重復享受補貼，2022年底前實際撂荒地不享受此項補貼。補貼依據(jù)為水稻、玉米和高粱三種作物的實際播種面積。

四、補貼程序

各鎮(zhèn)街利用現(xiàn)有相關補貼發(fā)放基礎數(shù)據(jù)、糧食作物保險承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準識別實際種糧農(nóng)民，加強對補貼面積的核實。補貼資金的申報、審核、兌付工作可參照《九龍坡區(qū)2021年耕地地力保護和種糧大戶補貼工作實施方案》（九龍坡農(nóng)委〔2021〕66號）的相關規(guī)定執(zhí)行，即社申報、公示，村鎮(zhèn)審核、制表，區(qū)核定、發(fā)放。

一是社申報、公示。補貼范圍內各社依據(jù)本方案確定農(nóng)戶的補貼面積，制定《2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積分戶申報信息村社公示表》（附件2），由各農(nóng)戶簽字并在本社兩個以上公共區(qū)域公示3天。在公示無異議后據(jù)此制定《2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積分戶申報表》（附件3）上報到村。

二是村制表、上報。村對各社報表進行審核，無誤后匯總制定《2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼農(nóng)戶面積申報匯總表（村級）》（附件4），并將其與各社《2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積分戶申報表》（附件3）一同上報到鎮(zhèn)街。

三是鎮(zhèn)審核、公示。各鎮(zhèn)街成立審核小組，對各村上報的材料（附件3、4）進行審核，實地核實申報對象的實際種糧和用地情況。每個鎮(zhèn)街抽查不少于3個村，每村抽查不少于3個社，每社抽查不少于3戶；核查過程中發(fā)現(xiàn)有誤的，責令村社糾正；整改完成后，按程序重新報送鎮(zhèn)街；核查無誤后，申報表經(jīng)鎮(zhèn)街審核小組簽字確認。禁止集體代領或聯(lián)戶代領，必須將補貼資金兌現(xiàn)到每一個農(nóng)戶。

各鎮(zhèn)街根據(jù)審核結果制定《2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼農(nóng)戶面積分戶申報信息鎮(zhèn)級公示表》（附件5），在鎮(zhèn)宣傳欄公示3天；無異議后據(jù)上表編制《2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼農(nóng)戶面積申報匯總表（鎮(zhèn)級）》（附件6），并將此表紙質蓋章件及電子文檔會同各村上報的附件3（電子文檔）一同報送區(qū)財政局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

四是區(qū)核定、發(fā)放。區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委成立聯(lián)合審核組，對各鎮(zhèn)街上報的補貼申報及工作進行集中審核。采取點、面結合的方式進行實地抽查，抽查鎮(zhèn)街數(shù)不少于2個，村數(shù)不少于4個。抽查內容包括宣傳是否到位、審核是否嚴格、操作過程是否公開透明、公示情況是否屬實、鎮(zhèn)街抽查核實情況等。

審核無誤后，編制《2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積分戶核定表》和《2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積核定匯總表》。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局依據(jù)核定的全區(qū)實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積總量和全區(qū)實際種糧農(nóng)民一次性補貼金額總量確定全區(qū)實際種糧農(nóng)民一次性補貼單位面積金額；再依據(jù)此標準和《九龍坡區(qū)2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積分戶核定表》將補貼金額確定到全區(qū)應得補貼的每家農(nóng)戶，制定《九龍坡區(qū)2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼金額分戶核定表》并由此編制《九龍坡區(qū)2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼銀行分戶發(fā)放表》，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委傳至相關銀行，區(qū)財政局將九龍坡區(qū)2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金撥付到相關銀行。銀行依據(jù)《九龍坡區(qū)2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼銀行分戶發(fā)放表》采取直接轉賬的方式，通過“一卡（折）通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。

五、相關工作要求

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)街主要負責人為第一責任人，必須落實分管領導和專門部門開展實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼工作，要確保工作推進有機構、有人員、有經(jīng)費。區(qū)、鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)和財政部門會同紀檢監(jiān)察等部門組建實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼工作實施領導小組，并設立辦公室，具體負責該補貼工作的實施和監(jiān)督。

（二）規(guī)范發(fā)放流程。各鎮(zhèn)街要制定補貼審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作流程。通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查等，強化補貼資金的審核和監(jiān)督。要嚴格落實補貼公開公示要求，通過多種形式公開公示補貼政策以及資金發(fā)放情況。補貼到戶的補貼發(fā)放情況應在本村（農(nóng)場）進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度。

（三）強化監(jiān)督管理。鎮(zhèn)村嚴格政策，規(guī)范程序，落實責任，加強監(jiān)管，重視公示工作，村委會對每個社公示過程必須拍照并存檔備查。各鎮(zhèn)街組織開展實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積登記、公示和復查核實工作。建立補貼信息管理檔案，內容包括區(qū)、鎮(zhèn)、村分戶耕地地力保護補貼面積、姓名、身份證號、銀行賬號、開戶銀行等信息。集體機動地申報補貼的，各級要重點監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)街要根據(jù)實際種糧農(nóng)民一次性補貼工作進展情況，成立審核小組深入村社進行督促檢查。認真做好農(nóng)民群眾舉報個案的調查處理工作，落實信訪工作責任制，把農(nóng)民反映的實際問題解決在基層。

區(qū)財政局及各鎮(zhèn)街財政部門和農(nóng)業(yè)部門設立并公布監(jiān)督舉報電話，受理政策咨詢、查證舉報事項，接受群眾監(jiān)督，并設專人負責，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為及時嚴肅查處。區(qū)財政局監(jiān)督舉報電話為：68783300；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委監(jiān)督舉報電話為：68853323。各鎮(zhèn)村要設立相應公示舉報電話。

（四）做好政策宣傳。向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼事關農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各鎮(zhèn)街要高度重視，做好政策宣傳和解讀，重點明確此次補貼為一次性補貼、補貼對象為實際種植糧食的生產(chǎn)者、補貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入。要引導村一級干部，準確把握補貼政策目標和管理要求。

六、進度安排

（一）2022年4月1日前，各鎮(zhèn)街組織成立領導小組及辦公室，組織村社開展實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積摸底工作。

（二）2022年4月11日前，完成村社、鎮(zhèn)街的面積申報、公示工作，并將結果報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

（三）2022年4月15日前，完成區(qū)抽查、核定、匯總工作。

（四）2022年4月20日前，區(qū)財政局將核實無誤的補貼資金撥付給金融機構進行發(fā)放。

（區(qū)財政局聯(lián)系人：李冬梅；聯(lián)系電話68783300；

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)系人：陳佳；聯(lián)系電話68853323）

附件：1.實際種糧農(nóng)民一次性補貼公示方案

??????2.2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積分戶申報信息村社公示表

??????3.2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積分戶申報表

??????4.2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼農(nóng)戶面積申報匯總表（村級）

??????5.2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積分戶申報信息鎮(zhèn)級公示表

??????6.2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼農(nóng)戶面積申報匯總表（鎮(zhèn)級）

附件1

實際種糧農(nóng)民一次性補貼公示方案

1.公示內容：《2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積分戶申報信息村社公示表》、《2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積分戶申報信息鎮(zhèn)級公示表》。

2.公示地點：每個社公共區(qū)域公示點2處，鎮(zhèn)街宣傳欄1處。

3.公示時間：每處3天以上。

4.公示程序。社在本年度實際種糧面積初定后，經(jīng)農(nóng)戶簽字確認，在所在社公示。各鎮(zhèn)街對各村上報的《2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積分戶申報表》（附件3）及《2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼農(nóng)戶面積申報匯總表（村級）》（附件4）進行審核，并同時制定《2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積分戶申報信息鎮(zhèn)級公示表》（附件5），在鎮(zhèn)街宣傳欄公示3天。

5.公示監(jiān)督。在公示期間若有異議，請及時向社里提出，或者直接向上級舉報。區(qū)財政監(jiān)督舉報電話為：68783300；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委監(jiān)督舉報電話為：68853323。

附件2

2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積分戶申報信息村社公示表

填報單位（蓋章）：??填報時間：??年??月??日

社長簽名：??舉報電話：村：??鎮(zhèn)（街道）：??區(qū)財政局：68783300

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：68853323

附件3

2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積分戶申報表

填報單位（蓋章）：??填報時間：??年??月??日

社長簽名：??制表人：??

??

附件4

2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼農(nóng)戶面積申報匯總表

（村??級）

填報單位（蓋章）：??填報時間：??年??月??日

村負責人：??駐村干部：??

村民代表：??制??表??人：??

??

附件5

2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼面積分戶申報信息鎮(zhèn)級公示表

填報單位（蓋章）：??填報時間：??年??月??日

舉報電話：??鎮(zhèn)（街道）：??區(qū)財政局：68783300???? 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：68853323

??

附件6

2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼農(nóng)戶面積申報匯總表

（鎮(zhèn)??級）

填報單位（蓋章）??填報時間：??年??月??日

鎮(zhèn)街主要領導：??????????????????????鎮(zhèn)街分管領導：??

鎮(zhèn)街承辦部門負責人：?????????????????制表人：??