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一、當(dāng)事人

當(dāng)事人：何宗琴（評(píng)審專家）

聯(lián)系電話：15*******55

地址：重慶市璧山區(qū)璧城沿河西路南段78

二、基本情況

2023年7月20日，重慶三乙源合電子商務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：“三乙公司”）向我局提交投訴書反映的評(píng)審專家劉清林（組長(zhǎng)）、何宗琴、周明忠（采購(gòu)人代表）在本項(xiàng)目出現(xiàn)未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審且對(duì)該司實(shí)行不公平、不公正的差別、歧視待遇。

我局對(duì)投訴反映相關(guān)資料進(jìn)行了審閱、核實(shí)，依法調(diào)取、查閱了有關(guān)文件。就該采購(gòu)項(xiàng)目（JLP23A00109）評(píng)審資料進(jìn)行了調(diào)查研究，具體情況如下：

按照《重慶市財(cái)政局關(guān)于實(shí)施政府采購(gòu)供應(yīng)商基本資格條件承諾制的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2022〕4號(hào)） 一、承諾內(nèi)容、形式及應(yīng)用要求：“供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，可對(duì)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十七條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)所要求提供的相關(guān)材料進(jìn)行簡(jiǎn)化。簡(jiǎn)化后，供應(yīng)商只需以書面形式提供規(guī)定格式的《基本資格條件承諾函》，即可替代以下材料：3.繳納社會(huì)保障金的證明材料”。

經(jīng)核實(shí)，本項(xiàng)目《詢價(jià)通知書》第四篇采購(gòu)程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)、無效報(bào)價(jià)及采購(gòu)終止 一、采購(gòu)程序 （二）由本項(xiàng)目詢價(jià)小組對(duì)各供應(yīng)商的資格條件、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)等進(jìn)行審查 1.資格性審查。依據(jù)法律法規(guī)和詢價(jià)通知書的規(guī)定，對(duì)響應(yīng)文件中的資格證明材料、保證金等進(jìn)行審查。資格性審查內(nèi)容如下：

經(jīng)核實(shí)，三乙公司《響應(yīng)文件》第60頁提供的《基本資格條件承諾函》與本項(xiàng)目《詢價(jià)通知書》第七篇響應(yīng)文件格式要求 （四）基本資格條件承諾函（格式）一致，并加蓋投訴人公司鮮章。

經(jīng)核實(shí)本項(xiàng)目評(píng)審資料，本項(xiàng)目于2023年7月10日上午9：30在九龍坡區(qū)公共資源綜合交易中心進(jìn)行了開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，評(píng)審專家為劉清林（組長(zhǎng)、評(píng)審專家）、何宗琴（評(píng)審專家）、周明臣（采購(gòu)人代表），投訴人按時(shí)遞交了《響應(yīng)文件》， 本項(xiàng)目《資格審查表》標(biāo)明投訴人資格審查未通過（理由為：缺社保記錄及保證金憑證），本項(xiàng)目《詢價(jià)采購(gòu)成交報(bào)告》評(píng)審情況中顯示“重慶三乙源合電子商務(wù)有限公司未提供社保記錄，不符合資格性審查（按詢價(jià)通知書相關(guān)規(guī)定，向該公司發(fā)出書面澄清要求，該公司未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出回應(yīng)），故無效投標(biāo)處理”。

2023年10月17日從政府采購(gòu)專家?guī)熘谐槿?/span>2名專家對(duì)三乙公司《響應(yīng)文件》進(jìn)行了論證，發(fā)現(xiàn)三乙公司《響應(yīng)文件》部分技術(shù)參數(shù)差異說明與檢測(cè)報(bào)告表述不一致和不完成一致。

上述事實(shí)有本項(xiàng)目《詢價(jià)通知書》、三乙公司《響應(yīng)文件》、《評(píng)審資料》、《專家論證意見》等材料予以佐證。

我局于2023年10月26日向你送達(dá)了《行政處罰事項(xiàng)告知書》（九財(cái)罰告〔2023〕02號(hào)），你不要求陳述及申辯，不要求聽證。

三、處罰依據(jù)及處罰決定

根據(jù)調(diào)查取證情況，你在參與重慶市渝高中學(xué)校二郎校區(qū)班班通采購(gòu) (編號(hào)：JLP23A00109）政府采購(gòu)評(píng)審過程中，未按照本項(xiàng)目《詢價(jià)通知書》規(guī)定的供應(yīng)商資格檢查內(nèi)容進(jìn)行資格性審查，導(dǎo)致本應(yīng)具有資格條件的供應(yīng)商未通過資格性審查。按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第五十五條第一款“談判小組、詢價(jià)小組成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：（六）未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的”和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十五條第一款“政府采購(gòu)評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)”的規(guī)定，我局決定對(duì)你作出處以肆仟元罰款等行政處罰。

四、處罰履行方式及期限

你在接到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到重慶市九龍坡區(qū)財(cái)政局國(guó)庫支付中心辦理繳納罰款手續(xù)，并將《非稅收入一般繳款書》復(fù)印件送我局政府采購(gòu)科。

如你逾期未繳納罰款，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條相關(guān)規(guī)定處理。

五、權(quán)利告知

如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)，依法向重慶市九龍坡區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向重慶市九龍坡區(qū)人民法院提起行政訴訟。

除法律另有規(guī)定外，行政復(fù)議或行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

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? ???? ?重慶市九龍坡區(qū)財(cái)政局

2023年11月2日

九財(cái)罰〔2023〕3號(hào)??重慶市九龍坡區(qū)財(cái)政局行政處罰決定書.doc

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